Президент Украины Владимир Зеленский 24 декабря во время общения с журналистами сообщил о содержании обновлённого мирного плана из 20 пунктов, который в последние недели обсуждается Украиной, США и Россией, назвав его «базовым документом об окончании войны», сообщает КавПолит з ссылкой на Meduza. О заявлениях главы государства также сообщили «РБК Украина» и «Суспiльне», ссылаясь на своих корреспондентов.
По словам Зеленского, Киев ожидает официальной реакции российской стороны на предложенные положения, после чего станет возможным определить дальнейшие шаги и потенциальные временные рамки для принятия решений. Он подчеркнул, что текущая версия документа пока не согласована сторонами окончательно и имеет статус драфта, однако в нём уже выстроена логика возможного завершения войны.
Зеленский пояснил, что изначально документ включал 28 пунктов и за время переговоров претерпел существенную эволюцию. В результате обсуждений был сформирован рамочный текст, который отражает общее видение механизмов прекращения боевых действий и послевоенного урегулирования.
Среди ключевых положений плана указано подтверждение суверенитета Украины и безоговорочное соглашение о ненападении между Украиной и Россией. Предусматривается создание механизма мониторинга на линии соприкосновения, а также предоставление Украине устойчивых гарантий безопасности. Численность Вооружённых сил Украины в мирное время предлагается зафиксировать на уровне 800 тысяч военнослужащих.
Отдельный пункт касается международных гарантий безопасности. США, НАТО и европейские страны должны предоставить Украине гарантии по аналогии со статьёй 5 Североатлантического договора. В случае нового вторжения России предполагается военный ответ и восстановление санкций. При этом, если Украина первой откроет огонь по территории РФ без провокации, гарантии безопасности аннулируются. Зеленский отметил, что ранее в документе упоминалась компенсация США за предоставление гарантий, однако этот пункт был исключён. Вместе с тем сохраняется возможность двусторонних соглашений о безопасности с примерно 30 странами так называемой «Коалиции желающих», включая государства Европы, Канаду и Японию.
В плане также закреплено обязательство России зафиксировать политику ненападения в отношении Украины и Европы во всех необходимых нормативных актах, включая ратификацию в Государственной думе. Украина, в свою очередь, должна стать членом Европейского союза в определённые сроки и получить краткосрочный привилегированный доступ к европейскому рынку, причём членство в ЕС рассматривается Киевом как часть системы гарантий безопасности.
Экономический блок документа предусматривает создание масштабного пакета глобального развития Украины, который будет оформлен отдельным инвестиционным соглашением. В него войдут фонд развития, проекты по восстановлению территорий, развитию газовой инфраструктуры, добыче полезных ископаемых и природных ресурсов. Для восстановления экономики, реконструкции пострадавших регионов и решения гуманитарных задач предполагается создание нескольких фондов с общей целью привлечения до 800 миллиардов долларов.
После подписания соглашения Украина намерена ускорить процесс заключения соглашения о свободной торговле с США. По словам Зеленского, Вашингтон заинтересован в заключении подобных соглашений как с Украиной, так и с Россией. Отдельно подтверждается безъядерный статус Украины в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.
Отдельным сложным вопросом остаётся статус Запорожской атомной электростанции. Зеленский сообщил, что компромисс по этому пункту пока не найден. Американская сторона предлагает модель совместной эксплуатации станции Украиной, США и Россией с равным распределением контроля и управлением со стороны США. Украинское предложение предполагает совместное предприятие США и Украины в формате 50 на 50, при котором половина произведённой электроэнергии поступает Украине, а оставшиеся 50% распределяются США.
Документ также предусматривает обязательства Украины и России по внедрению образовательных программ, направленных на развитие толерантности, понимания культурного разнообразия и устранение дискриминации. Украина планирует внедрить нормы ЕС в сфере религиозной толерантности и защиты языков национальных меньшинств.
Территориальный вопрос, по словам Зеленского, остаётся наиболее сложным. В проекте рассматривался вариант признания линии фактического расположения войск в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях на дату соглашения в качестве де-факто линии соприкосновения. При этом Россия должна вывести войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей для вступления соглашения в силу. Москва, по словам Зеленского, настаивает на выходе Украины из Донецкой области, тогда как США предлагают компромисс в виде свободной экономической зоны. В случае отсутствия согласия такой вариант может быть реализован только через референдум, при этом Вашингтон поддерживает вынесение на голосование всего пакета соглашений. Для проведения референдума потребуется не менее 60 дней реального прекращения огня.
После согласования территориальных договорённостей стороны обязуются не изменять их силовым путём. Также Россия не должна препятствовать использованию Украиной реки Днепр и Чёрного моря для коммерческой деятельности. Планируется заключение отдельного морского соглашения, включающего свободу судоходства и перевозок, а Кинбурнская коса должна быть демилитаризована.
Для урегулирования гуманитарных вопросов предполагается создание специального комитета, который займётся обменом военнопленными по формуле «всех на всех», возвращением гражданских лиц, включая детей и политзаключённых, а также решением проблем пострадавших от конфликта. После подписания соглашения Украина должна как можно скорее провести выборы, начиная с президентских.
Соглашение предполагается сделать юридически обязательным. Контроль за его выполнением возложат на Совет мира под председательством Дональда Трампа, а за нарушения будут предусмотрены санкции. После согласия всех сторон немедленно должно вступить в силу полное прекращение огня. Документ подлежит ратификации парламентом Украины и/или утверждению на всеукраинском референдуме, при этом гарантии безопасности начнут действовать только после завершения этих процедур.
Зеленский также сообщил, что параллельно обсуждаются ещё три документа: трёхстороннее соглашение между Украиной, США и Европой по гарантиям безопасности, двусторонний документ между Киевом и Вашингтоном, а также дорожная карта восстановления и экономического развития Украины до 2040 года. Кремль представленный Зеленским план на момент публикации не комментировал.
Ранее мы писали о том, что Кремль отверг заявления о планах Путина захватить Украину и часть Европы.
