Верховная Рада Украины приняла законопроект №13533, инициированный Президентом Владимиром Зеленским, направленный на усиление независимости Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Закон был поддержан 331 депутатом, сообщает КавПолит.
Необходимость в срочном рассмотрении инициативы возникла из-за положений новой редакции Уголовно-процессуального кодекса, принятого парламентом 22 июля, которые могут ослабить стабильное функционирование антикоррупционной инфраструктуры в стране. Закон гарантирует защиту НАБУ и САП от воздействия агрессора, закрепляет процессуальную независимость САП и вводит новые контрразведывательные механизмы.
Документ ограничивает вмешательство в работу детективов НАБУ. Генеральный прокурор получит право давать указания, но только за исключением внутренних подразделений НАБУ, а полномочия изменять или отзывать апелляции остаются за руководством САП. Также закон позволяет передавать дела из Бюро экономической безопасности (БЭБ) в другие следственные органы в случае его неэффективности, но расследования НАБУ нельзя будет передавать, за исключением случаев полной неспособности НАБУ.
Закон вводит ответственность для руководителей следственных органов, не исполнивших указания прокуроров, за исключением дел, которыми занимаются детективы НАБУ, которые подотчетны исключительно прокурорам САП. Между тем, оперативные подразделения СБУ, Нацполиции, ДБР, БЭБ и других правоохранительных органов будут действовать только по письменным поручениям следователей или прокуроров, а подразделения НАБУ — только по указаниям детективов или прокуроров САП.
Прокуроры САП получат право признавать дела подследственными НАБУ в случаях, когда преступление причинило или могло причинить значительный ущерб правам человека или государственным интересам. Также предусмотрено, что выявленные в НАБУ преступления (кроме руководства) будут расследоваться самими детективами НАБУ.
В случае спора о подследственности дело будет решать прокурор высшего уровня. Если речь идет о деле НАБУ — решение примет генеральный прокурор или руководитель САП, а если дело касается БЭБ — только генеральный прокурор.
Закон также позволяет проникновение в жилище без судебного решения в случаях, связанных с спасением людей или немедленным преследованием подозреваемого. Установлено, что закрытие дела по одному подозреваемому не приостанавливает расследование по делу в целом. Срок досудебного расследования может быть продлен до 12 месяцев по решению следственного судьи.
Соглашения о признании вины по делам НАБУ будут заключаться только с согласования с руководством САП. Установлена отдельная процедура для дел, касающихся высокопоставленных должностных лиц, включая директора НАБУ и прокуроров САП. Уведомления о подозрении им могут направлять только генеральный прокурор или руководитель САП.
Закон гарантирует независимость прокуроров САП: генеральный прокурор и его заместители не смогут вмешиваться в их работу. Административные акты относительно организации работы САП будут издаваться только с согласия ее руководства.
Отдельный раздел закона требует проведения проверок добросовестности и лояльности сотрудников НАБУ, САП, БЭБ, ДБР и Офиса генерального прокурора. Эти проверки, включающие полиграф, будут проводиться раз в два года на основе методики, согласованной с СБУ. В течение шести месяцев после вступления закона в силу СБУ должна провести проверку всех таких сотрудников на предмет возможной связи с агрессором.
Закон также обязывает Офис генерального прокурора и Министерство юстиции активизировать работу по розыску и возвращению в Украину лиц, скрывающихся за границей от следствия. В случае необходимости, в течение трех месяцев после вступления закона в силу, они должны подготовить и подать в Верховную Раду изменения в законодательство для улучшения экстрадиционной кооперации.
Законопроект исключает несколько положений, предоставлявших генеральному прокурору чрезмерные полномочия, такие как право определять состав прокурорских групп, передавать полномочия другим прокурорам и устанавливать особый порядок для высокопоставленных должностных лиц. Это направлено на предотвращение административного давления на расследования коррупции на высших уровнях и обеспечение равенства перед законом.
Ранее мы писали о том, что НАБУ расследует схему трудоустройства охраны Чернышова в «Нафтогаз».
