Павел Мушуманский (крайний справа) – мобилизованный, добившийся перевода на альтернативную гражданскую службу
Право на АГС во время мобилизации: о чем не говорится в законах
Альтернативная гражданская служба – это вид трудовой деятельности, который граждане осуществляют взамен военной службы по призыву. Обычно работа, выполняемая в рамках АГС, служит интересам общества и государства: призывники могут работать в домах престарелых, больницах, детских садах. Утверждением полного перечня работ, профессий и должностей, пригодных для АГС, занимается Министерство труда.
Право граждан на АГС закреплено в части 3 статьи 59 Конституции РФ. На альтернативную службу могут быть направлены люди, чьи убеждения, взгляды или вероисповедание не позволяют им брать в руки оружие и воевать, а также представители коренных малочисленных народов. Срок альтернативной службы дольше, чем срок службы в армии: обычно он составляет 21 месяц.
Победа Павла Мушуманского в споре с призывной комиссией примечательна по нескольким причинам. Дело в том, что федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает право на АГС в случае службы по призыву, то есть обычной срочной службы в армии. На данный момент в российских законах не описана четкая процедура замены военной службы на АГС в период мобилизации.
"Но давайте обратим внимание на то, что говорится в Конституции. В ней сказано, что граждане имеют право на замену военной службы на АГС – и все, там ничего не говорится о том, в какой период они могут реализовать это право, а в какой – не могут. В то же время в Федеральном законе "Об альтернативной гражданской службе" говорится, что порядок прохождения АГС в период мобилизации должен быть дополнительно закреплен другими нормативно-правовыми актами, например федеральными законами", – объясняет адвокат Александр Передрук.
Однако никакие дополнительные законы в этом случае на самом деле не нужны, говорит Передрук. В определении Конституционного суда РФ от 22 мая 1996 года № 63-О говорится, что право на АГС является "непосредственно действующим", то есть не может быть ограничено и не требует дополнительных подтверждений. "То есть право есть в Конституции – и все, этого достаточно, чтобы оно было у каждого гражданина вне зависимости, есть у нас мобилизация или нет", – говорит Передрук.
Также адвокат отмечал, что действия гражданина, которые он предпринимает, чтобы попасть на АГС, не могут расцениваться как уклонение от военной службы без уважительной причины.
"Мама с бабушкой говорили, что альтернативная служба – это ужасно"
Вячеслав (имя изменено по просьбе героя) родом из Белгородской области, он закончил прохождение альтернативной гражданской службы летом 2022 года: работал медбратом в военном госпитале.
"По образованию я не медик, поэтому, когда меня направили проходить АГС, сначала была подготовка. Три месяца меня учили основам профессии, потом еще 4,5 месяца я проходил практику, работал в обычной больнице", – вспоминает Вячеслав. Всего альтернативная служба продлилась 21 месяц, на выходные можно было ездить домой, а также брать отпуск и больничный. Зарплата составляла 23,5 тысячи рублей в месяц.
Впервые о том, что он не хочет проходить военную службу, Вячеслав задумался во время учебы в колледже. До этого он относился к армии как к чему-то неприятному, но неизбежному: "Когда я становился на воинский учет в 17 лет, у меня еще не было мыслей об альтернативной службе, ничего такого. Я очень не хотел служить, но относился к этом так: призовут в армию после учебы, годик отхожу, и все будет хорошо. Что там этот один год".
Отношение Вячеслава к армии стало меняться после того, как его друг поехал добровольцем воевать в Украину. Это было еще до начала полномасштабного вторжения. "Как он рассказывал, их туда пригласили. Я тогда отнесся к этому нейтрально, в целом мне было все равно. Но к тому моменту я уже был довольно религиозным человеком, и под давлением того, что мне рассказывал друг, стал задумываться о том, что все это, мягко говоря, неправильно. Он говорил мне страшные вещи про то, что они там ходят, убивают, и присылал фотографии, после которых становилось не очень хорошо", – рассказывает Вячеслав.
Так постепенно он понял, что нести военную службу не хочет, и решил подать заявление на АГС. "Оно у меня получилось большим, листов на 15. Я подробно обосновал свой выбор, указал, что мои религиозные убеждения не позволяют мне нести военную службу, что я против убийства людей", – говорит молодой человек. К заявлению он приложил положительную характеристику с места учебы. Документы Вячеслав отправил в военкомат в начале ноября, примерно через месяц ему пришел ответ: на середину декабря назначено заседание призывной комиссии. К письму степлером была прикреплена повестка.
"Повестка была на уточнение данных. Я тогда подумал, что это какая-то формальность, что раз в письме сказано, что будет заседание призывной комиссии, – будет заседание по альтернативной службе. Я пришел в военкомат, а вместо призывной комиссии меня отправили к врачам. Во время обследования я начал возмущаться, что меня никто не предупредил, что я бы принес справки, так как у меня есть некоторые проблемы со здоровьем. В итоге мне выдали под роспись повестку о призыве, уже на 31 декабря", – рассказывает Вячеслав.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
"Убивать не пойду". Как петербуржец решил не идти на войну и с четвертого раза уехал из России – несмотря на запреты военкомата
Он решил пожаловаться на военкомат и все-таки добиться того, чтобы его направили на альтернативную службу. "Я написал на них жалобу, написал губернатору и еще во всякие инстанции. Ответ пришел буквально через тря дня от главного военного комиссара Белгородской области. Он сказал, что произошла ошибка, что будет проведена проверка и повестка на 31 декабря аннулируется", – вспоминает молодой человек. Еще через сутки работник военкомата принес Вячеславу повестку на заседание призывной комиссии по вопросам АГС.
Само заседание прошло удивительно быстро и легко, говорит Вячеслав. "Я к нему готовился, читал, смотрел видео. Насмотревшись и начитавшись, думал, что меня будут держать там минут 40 и задавать всякие глупые и неудобные вопросы, чтоб меня поймать на чем-нибудь", – признается он. Однако заседание в итоге длилось около пятнадцати минут. "Когда я вошел, меня не просили даже представиться. Сказали, что знают, кто я такой, из личного дела. Затем взяли паспорт и спросили, почему я хочу заменить службу по призыву на АГС. Я сначала не понял вопроса, думал, у них что-то потерялось. Сказал: "Я же вам в письме все отправил". Однако члены комиссии объяснили, что хотят услышать все еще раз от меня лично. Мой рассказ занял минут пять или семь", – вспоминает Вячеслав. Потом было голосование, и все члены комиссии проголосовали за то, чтобы направить молодого человека на альтернативную службу.
В устном выступлении перед членами призывной комиссии Вячеслав делал акцент "на религиозной стороне вопроса", как сам он говорит. "Тему войны на Украине я тоже затрагивал – или специальной операции, как угодно. Говорил, что все это неправильно, что это ужасно, когда православные люди ни за что убивают таких же православных людей. И главный ужас в том, что РПЦ поддерживает это. Да и неважно, кто кого убивает: православные православных, христиане – христиан, мусульмане – мусульман, это неважно. В принципе убийство нехорошо, оно не может быть ничем оправдано. Почему когда преступник убивает человека – он плохой, а когда солдат убивает другого такого же человека – он хороший? И он почему-то сразу попадает в рай, и ничего плохого нельзя о нем говорить. Он такой же убийца, и все это неправильно", – пересказывает молодой человек свою речь.
Проходить АГС Вячеслава направили в военный госпиталь. Он вспоминает, что туда иногда привозили раненых украинских военнопленных (Вячеслав закончил проходить АГС в августе 2022 года, так что застал на этой службе начало полномасштабной войны). Общение с ними не поощрялось, но Вячеславу все же удавалось поговорить. "Раньше я иногда думал: "Ну я же в России живу, значит, наших солдат мне должно быть больше жалко, чем солдат условного противника". Но, общаясь с украинцами, я начинал жалеть и их, даже очень. У меня есть друг, мы учились вместе, до сих пор общаемся. У него прямо ужасная ненависть к этим людям. Я у него спрашивал: "А что они тебе такого сделали?" Он говорил: "Да ничего, вот просто они такими являются, поэтому я их ненавижу". Я не понимаю, как он может это говорить", – признается Вячеслав.
В сентябре 2022 года Владимир Путин объявил в России "частичную" мобилизацию. Вячеславу повестка пришла в конце октября. "Я сначала ничего такого не подумал, решил, что они хотят уточнить что-то по поводу моей альтернативной службы", – говорит молодой человек. Когда он приехал в военкомат в Белгороде, то увидел там огромную очередь. "Я подумал, что не туда попал, толпа была такая, как на рынке в час пик", – вспоминает Вячеслав. Он подошел на вахту и показал свою повестку, но паспорт отдавать не стал: уже понял, что "что-то тут не так". Вячеслава направили в кабинет и сказали, что там ему все объяснят.
"Я пришел, а мне сказали, что я подлежу мобилизации. Ну я, естественно, удивился, сказал: "В каком смысле мобилизации? Если вы хотите мобилизовать меня как медработника, то я препятствовать не буду, хотя опыта у меня немного. А если вы хотите мобилизовать меня как солдата, то нет, я не пойду ни под каким предлогом, ни под какими угрозами". Надо мной посмеялись и сказали, какие, мол, угрозы. Стали объяснять мне, что стране нужны солдаты, защитники Родины, что не надо тут уклоняться. Тогда я спросил, а что есть Родина? Ожидал услышать от них что-то пафосно-патриотическое, но их этот вопрос просто привел в ступор, и они перевели тему на то, есть ли у меня водительские права", – рассказывает молодой человек.
На все вопросы сотрудников военкомата он продолжил отвечать отрицательно: сказал, что стрелять не умеет, оружие в руках никогда не держал, зрение плохое. Вячеслав постоянно подчеркивал, что проходил АГС, и наконец попросил сотрудников написать в тот военкомат в области, где принимали решение о направлении его на АГС. "Они сказали, чтобы я сам это сделал. Тогда я написал от руки запрос, поставил обратным адресом адрес военкомата в Белгороде, пошел на ближайшую почту и отправил. Меня отпустили из военкомата, но предупредили, чтобы я даже не пытался сбежать. Я сказал, что не пытаюсь, и оставил там адрес своего друга, у которого остановился в Белгороде".
Через два дня Вячеславу позвонили из военкомата и сказали, что получили ответ на его запрос по поводу АГС. Сказали, что все в порядке и Вячеслав может ехать домой. После этого никаких повесток или новостей из военкомата он не получал. Однако не всем АГС помогает избежать службы по мобилизации, говорит Вячеслав: "Есть знакомый, который прошел АГС, но его все равно мобилизовали, и он погиб".
Кроме Вячеслава, еще один молодой человек, проходивший АГС, сообщил Настоящему Времени, что тоже получал повестку (она пришла по адресу прописки, где он в тот момент не жил). То же самое произошло с его знакомым, также проходившим альтернативную службу.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
"Я стал для них занозой в одном месте". Как добиться альтернативной службы в России
Родственники и друзья Вячеслава не поддержали его решение проходить АГС и то, что он не поехал воевать в Украину. "У меня до сих пор иногда бывают мысли о том, правильно ли я поступил. Может, надо было идти в армию и идти по мобилизации. У меня отец бывший военный, он всегда говорил, что армия мне нужна. Мама с бабушкой изначально говорили, что альтернативная служба – это ужасно и ничего хорошего из этого не выйдет. А когда началась СВО, я вообще с ними рассорился, потому что они считают, что надо идти защищать родину. Я, правда, не совсем понимаю, от кого", – поделился молодой человек. "Поддержки как таковой ни от кого нет. Если бы только нашелся человек в моем городе, который мог бы со мной поговорить и поддержать… Или даже человек противоположных взглядов – пусть бы он попытался меня переубедить, может, я действительно не прав. Есть много священников, достаточно знаменитых, которые все это поддерживают. Но они не пытаются объяснить, просто говорят: так надо. Но это не объяснение, по крайней мере, для меня".
Дело о "дискредитации" за попытку пройти АГС. История Михаила Ашичева
Михаилу Ашичеву из Ленинградской области 34 года, он служил в армии в 2008 году. Когда в сентябре 2022 года началась мобилизация, он ничего не знал про альтернативную гражданскую службу. В случае получения повестки Михаил планировал просто прийти в военкомат и отказаться ехать в зону боевых действий. "Я честно скажу, что не очень разбираюсь в законах, как, наверное, и большинство людей. Я планировал отказаться просто без всяких заявлений. Просто прийти в военкомат и отказаться, сказать: "Ребята, я вам не товарищ и не резерв", – вспоминает Ашичев.
О том, что его хотят мобилизовать, Михаил узнал 26 сентября. "Позвонили из военно-учетного стола у нас в поселке и сказали, что на меня есть повестка и надо явиться. Я сказал, что по звонку не явлюсь, мне надо повестку вручить лично в руки", – пересказывает разговор Михаил. В итоге повестку ему вручили 30 сентября, через четыре дня. За это время они с женой Александрой подготовили заявление на АГС: именно она предложила это сделать, прочитав про альтернативную службу в одном из антивоенных телеграм-каналов.
"Заявление процентов на девяносто состояло из ссылок на статьи Конституции про свободу совести, свободу убеждений и, самое главное, на 59-ю статью [о праве на альтернативную службу]. В пункте про личные убеждения я написал, что с начала полномасштабного вторжения Вооруженных сил России на территорию суверенного государства Украина я открыто осуждаю действия политического руководства РФ", – говорит Михаил. Как только ему вручили повестку, он ее подписал и сразу пошел на почту, чтобы отправить заявление на АГС. Он также написал обращения уполномоченному по правам человека Ленинградской области, губернатору области и главе администрации Подпорожского района (именно там, в поселке Важины, живут Михаил и Александра), который по совместительству является председателем призывной комиссии.
Через несколько дней Михаилу попытались вручить вторую повестку. "Мы были в отъезде в городе, оформляли у нотариуса генеральную доверенность на жену. Мне звонит участковый и говорит: "Михаил, я стою у вашей двери и хочу вручить вам повестку". Я сказал, что в отъезде. Тогда участковый пригрозил, что составит акт об отказе от получения повестки. Я сказал: "Ну составляйте". Потом мне позвонил его начальник, мы с ним немного знакомы, и сказал, что меня приглашают в военкомат на заседание призывной комиссии по поводу АГС".
Михаил Ашичев с женой Александрой. Фото из личного архива
В военкомат Михаил отправился с женой Александрой. Ее как законного представителя обязаны пускать в том числе в военкомат на заседание призывной комиссии. По словам Михаила, с женой он чувствовал себя "надежнее". "Она была и как свидетель, и как поддержка. Я на тот момент не очень понимал, с кем имею дело, и были опасения, что прямо из военкомата меня заберут", – признается Ашичев.
Сотрудники военкомата появлению Александры, мягко говоря, не обрадовались. "Сначала перед женой просто грубо закрыли дверь. Когда я начал говорить, что ее надо пустить, что она мой законный представитель, официальное лицо, один из членов призывной комиссии сказал: "Так, тихо, говорят взрослые". Я до конца так и не понял, что это значило", – вспоминает Михаил. Комиссия стала его запугивать: говорили, что он отказывается от получения повестки, угрожали уголовным делом. Председатель комиссии пообещал передать протокол заседания в РОВД, чтобы уже там решали, что делать с Михаилом. "И они таки это сделали. Спустя некоторое время мне пришло уведомление из прокуратуры о том, что прокурор перенаправляет обратно военкому протокол заседания и что призывная комиссия обязана принять решение самостоятельно", – вспоминает Михаил.
"Один из членов призывной комиссии сказал: "Я консультировался в прокуратуре, и такие случаи мы можем классифицировать как отказ от получения повестки". Я ему говорю: "Как же так? Явка зафиксирована. Вот я в военкомате, вот мой военный билет в канцелярии. Какие вопросы?" В общем, обстановка была очень нервная", – рассказывает Ашичев.
Как выяснилось, нервничали не только Ашичевы. Жена Михаила записывала заседание призывной комиссии на видео, что очень не понравилось сотрудникам военкомата. "Думаю, на них это повлияло. Они старались как-то так немножко от камеры отворачиваться, поглядывали на нее искоса. Я думаю, что они вообще не привыкли к тому, чтобы кто-то им что-то говорил в ответ. Поэтому они сразу стали угрожать. Мне показалось, что в военкомате не знали, что отвечать, когда речь идет про АГС, тем более при мобилизации", – говорит Михаил Ашичев.
Видеозапись заседания Михаил отправил Елене Поповой, координатору Движения сознательных отказчиков от военной службы. Позже видео появилось на ютуб-канале движения. Именно этот видеоролик послужил поводом для возбуждения против Ашичева двух дел – административного по статье по 20.3.3 КоАП ("дискредитация" Вооруженных сил РФ) и уголовного по статье 280.3 УК (повторная "дискредитация").
"Я получил уведомление, что призывная комиссия собиралась еще раз, уже без меня, и они решили вручить мне повестку повторно. Потом пришло уведомление из прокуратуры, что на меня заведено дело по 20.3.3. Затем позвонил участковый и сказал, что ему нужно взять с меня объяснение. Когда он пришел, то оказалось, что в материалах дела появилась и 280-я статья", – перечисляет Ашичев. "С участковым мы нормально пообщались. Он пришел, мы спокойно с ним на кухне поговорили. Он признался, что позицию мою не разделяет, но может понять. Его в основном интересовало, как в интернет попало видео с заседанием призывной комиссии. Когда я спросил, кто инициатор этого дела, участковый ответил, что администрация района прям топит. Я думаю, они очень обиделись на то, что их лица попали в кадр и что такое видео вообще оказалось в сети", – рассказал Михаил.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
Штрафы за "дискредитацию" российской армии: кому их присуждают, реально ли их оспорить и как они меняют жизнь оштрафованных
Через несколько недель после визита участкового Ашичев позвонил ему, чтобы поинтересоваться, есть ли какое-то движение по его делам. Участковый ответил, что возьмет объяснение с военкома и секретаря, которая вела протокол заседания. После этого материалы дела должны были передать в суд и вызвать Михаила на заседание. Однако с того момента прошло уже почти полгода, а Михаил никаких новостей по своим делам так и не получил. Новых повесток тоже не было.
Как признается сам Михаил, он "побаивался" отстаивать свое право не ехать на войну. "Но страшнее было другое. Не знаю, как сказать… негодяем стать, что ли. Я тогда не очень себя контролировал, обстановка была супернервная. Все-таки, если честно, я побаивался. Но если все это повторить, то я, может быть, даже жестче бы высказался в своем выступлении перед комиссией", — говорит Михаил Ашичев.
