После прорыва на европейский рынок украинская молочная отрасль оказалась в ловушке новых квот и пошлин. Государству предстоит быстро принимать решения, чтобы предотвратить остановку работы перерабатывающих предприятий, сообщает КавПолит.
Год назад украинская молочная отрасль переживала подъем: после открытия рынка Европейского Союза в 2022 году экспорт в страны блока вырос в 14 раз, и ЕС стал крупнейшим партнером отечественных производителей.
Беспошлинный доступ к потребителям Евросоюза дал молочникам шанс на масштабирование производства и реинвестиции. Однако в июне 2025 года ситуация резко изменилась: Евросоюз вернул пошлины и ввел строгие квоты на ключевую украинскую экспортную продукцию — сливочное масло и сухое молоко. Это решение привело к резкому падению экспорта и поставило под угрозу экономику перерабатывающих предприятий и фермеров.
До 2014 года основным рынком для украинской молочной продукции была Российская Федерация. После ухода с российского рынка значительные объемы продукции поставлялись в страны Средней Азии и Кавказа.
До 2022 года украинская молочная отрасль почти не присутствовала на рынке ЕС — экспорт составил 2,7 млн долларов в 2020 году и 7,2 млн долларов в 2021-м. Всё изменилось с началом действия режима автономных торговых преференций (АТП), который Евросоюз ввел для Украины 6 июня 2022 года — так называемый торговый безвиз.
В 2022 году экспорт в ЕС молочной продукции — сыра, масла, сыворотки, сухого обезжиренного и сгущенного молока — вырос в 14 раз, достигнув 101,5 млн долларов. Благодаря АТП украинские предприятия смогли поставлять продукцию без пошлин и квот.
За пять месяцев 2025 года доля молочной продукции, идущей в ЕС, составляла более половины всего экспорта. Важно отметить, что объемы продаж продукции в ЕС за этот период почти утроились по сравнению с соответствующим периодом 2024 года и превысили показатель 2023 года в 5,5 раза.
Масло, сухое и сгущенное молоко составляли 89% экспорта молочной продукции из Украины в ЕС в денежном выражении. С начала 2025 года по июнь в ЕС было отправлено около 10 тысяч тонн сухого обезжиренного молока и 4,2 тысячи тонн масла. Для сравнения: за первые пять месяцев 2025 года в Украине произведено 30 тысяч тонн масла.
Таким образом, ЕС стал основным экспортным направлением: 68% продаж сухого и сгущенного молока, 56% масла, 37% сыворотки и 18% сыра идут в ЕС. Это превратило блок в критически важного партнера украинских молочников.
5 июня действие режима АТП закончилось. ЕС вернул пошлины и ограничил поставки ключевой украинской молочной продукции квотами: 5 тысяч тонн сухого молока и 3 тысячи тонн масла в год. Квоты на оставшиеся семь месяцев 2025 года — 2,9 тысячи тонн сухого молока и 1,75 тысячи тонн масла. Они будут исчерпаны через полтора-два месяца — к середине августа. Далее вступают пошлины: более 50% цены на сухое молоко и свыше 30% на масло.
В апреле сухое обезжиренное молоко экспортировалось из Украины в ЕС по средней цене 220 евро за 100 кг. Несмотря на то что в тот месяц пошлины сверх квот ещё не действовали, при превышении квоты стоимость экспорта возросла бы до 338,8 евро. Для масла — с 620 евро за 100 кг до почти 810 евро. Для сравнения: средняя биржевая цена в ЕС в апреле была 248 евро за 100 кг сухого обезжиренного молока и 739 евро за масло. Таким образом, украинский экспорт станет экономически невыгодным для переработчиков.
В июне, после возвращения квот, экспорт этих двух позиций упал вдвое по сравнению с маем, сообщают в Союзе молочных предприятий Украины (СМПУ). В середине июня Яготинский завод уже отправлял на склад 50% молочной продукции из-за неопределенности с экспортом.
«Сейчас переработчики пытаются как можно быстрее выбрать квоту, пока она есть. По нашим оценкам, уже выбраны 20–25% квоты. Если темпы сохранятся, июль может стать последним месяцем экспорта — дальше «лавочка закроется», — рассказал руководитель экспертно-аналитического отдела СМПУ Леонид Тулуш.
В то же время внутренний рынок не способен поглотить избыточное производство. Масло и сухое молоко не потребляются в Украине в таких объемах — соответственно, треть и две трети товаров идут на экспорт. Даже снижение цены не обеспечит спрос, покрывающий производство.
Это означает переход на работу «на склад» и риски для фермеров, которые могут потерять рентабельность из-за снижения спроса на молоко у переработчиков. В 2025 году цена на молоко уже упала на 18–20%, и дальнейшее снижение может стать проблемой для агрохолдингов и их ферм.
Ситуация негативно влияет на всю цепочку: фермер теряет покупателя, переработчик — рынок, инвестиции останавливаются. Отрасль, активно развивавшаяся в последние годы, может оказаться на грани стагнации. Особенно критично это для крупных игроков, запустивших масштабные проекты, которые потеряют доступ к оборотному капиталу, кредитование замедлится, рынки сбыта сократятся.
Альтернативные рынки — Африка, Юго-Восточная Азия и Ближний Восток — существуют, но в краткосрочной перспективе они не способны заменить рынок ЕС.
«Перенаправить экспорт реально невозможно. Во-первых, объемы слишком большие. Во-вторых, африканские страны обычно закупают через крупные международные тендеры. Мы не можем вывозить через морские порты, страховка не покрывает «большую Одессу», — объясняет заместитель исполнительного директора СМПУ Дмитрий Стриховский.
По данным Reuters, квоты на сливочное масло и сухое обезжиренное молоко планируют увеличить до самых высоких за последние годы уровней.
Участники отрасли надеются, что объемы разрешенного экспорта вырастут в 2–3 раза. Заместитель министра экономики Украины Тарас Качка сообщил, что Украина договорилась об увеличении квот на агросектор, в частности на сухое молоко и масло, на 308% и 233% соответственно, или до 20 тысяч тонн в год для сухого обезжиренного молока и почти 10 тысяч тонн для масла.
Обновленное торговое соглашение между ЕС и Украиной охватывает 40 товарных позиций и требует одобрения квалифицированным большинством стран-членов ЕС. Соглашение касается не только молочной продукции, но и всех чувствительных украинских товаров.
Это означает, что голосование может затянуться, особенно в части согласования всех позиций с членами ЕС. Даже при одобрении значительного расширения квот, они всё равно будут ограничивать развитие отрасли. Перерабатывающие предприятия вынуждены будут планировать производство исходя из максимально разрешенных объемов экспорта, что замедлит развитие сектора.
Если решение примут до середины августа, это облегчит ситуацию на рынке. Если же к августу согласия не будет, поставки ключевой продукции остановятся до пересмотра квот или начала 2026 года.
Производители молочной продукции вынуждены будут работать на склад, рынки будут потеряны, проекты развития приостановлены. Это может привести к волне увольнений, потере квалифицированных кадров, снижению объёмов производства и срыву налаженных производственно-логистических цепочек.
Сокращение производства повлечет за собой уменьшение поступлений в государственный бюджет, а потеря экспортной выручки усилит давление на курс гривны.
Ранее мы писали о том, что США планируют ввести 17% пошлины на аграрный экспорт ЕС.
