31 октября
Блог «О-том о-сЁм»
30 мая 2017 3216 3

"Войны света" идут на Дагестан

otomosem О-том о-сЁмАвтор блога

Вопросы топливно-энергетического комплекса Северного-Кавказа неоднократно обсуждались на совещаниях Правительства Российской Федерации.

На последнем совещании, проведенном Дмитрием Медведевым озвучивались вопросы, связанные долгами перед оптовым рынком электрической энергии и с платежной дисциплиной потребителей, сверхнормативными потерями электрической энергии, и консолидацией электросетевых активов, цель которой формирование единого центра ответственности за бесперебойное и надежное энергоснабжение потребителей.

Как заявил тогда премьер-министр, региональные сбытовые компании не полностью рассчитываются с генерирующими компаниями на оптовом рынке. Уже в текущем году их задолженность составила 135 млн рублей. К этой сумме стоит прибавить общий накопившийся долг – 32 млрд рублей.

В свою очередь, первый заместитель министра энергетики РФ Алексей Текслер обозначил основные причины роста долгов за электроэнергию в Дагестане.

«Основными причинами роста задолженности перед поставщиками оптового рынка электрической энергии являются долги на розничном рынке, а также сверхнормативные потери в сетях. Вторым основным неплательщиком на розничном рынке являются территориальные сетевые организации, имеющие задолженность перед сбытовыми компаниями за покупку потерь. Это существенным образом влияет на расчёты с генерацией. Данная проблема особо актуальна для Республики Дагестан, где сформировался основной объём задолженности. Главная причина формирования задолженности – это потери, которые значительно превышают нормативные. По сути, все сверхнормативные потери – это незаконные подключения, или, попросту говоря, хищения электроэнергии» - резюмировал Текслер.

(Премьер-министр РФ и заместитель министра энергетики РФ Алексей Текслер)

По мнению руководства ПАО «Россети», причины роста задолженности перед оптовым рынком электрической энергии, связанных с неоплатой потребителями Республики Дагестан электрической энергии. Однако это заявление не соответствует действительности.

Кто кому должен

В Дагестане основным поставщиком электрической энергии и мощности является Гарантирующий поставщик - ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», которая принадлежит ПАО «Россети» и иным собственникам, и находящееся в управлении ПАО «МРСК Северного Кавказа».

ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» занимает более 97% доли рынка продажи электрической энергии и мощности в Республике Дагестан. Менее двух процентов рынка занимает независимая энергосбытовая компания ООО «Каспэнергосбыт», являющаяся субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности и обслуживающая исключительно потребителей города Каспийск Республики Дагестан. С июня 2016 года в Республике Дагестан начала функционировать независимая энергосбытовая компания «Электрон». Она не является субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности. И обслуживает потребителей только юридического сектора городов Кизляр, Кизилюрт, Шамилькала, Дагестанские Огни Республики Дагестан. По итогам 1-го квартала 2017 года ООО «Электрон» занимает менее 1 % рынка.

В таблице №1 представлен объем задолженности ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» перед оптовым рынком электрической энергии (ОРЭМ) по годам.

 

Таблица 1. Объем задолженности Гарантирующего поставщика перед оптовым рынком электрической энергии и мощности

год объем задолженности, тыс. руб. (накопленным итогом) прирост задолженности, тыс. руб. прирост задолженности, %
2016 20 277 955 4 067435 25,1
2015 16 210 520 1941903 13,6
2014 14 268 617 2 102355 17,3
2013 12 166 262    

Эти данные явно указывают на то, что объема задолженности Гарантирующего поставщика (ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания») перед оптовым рынком электрической энергии и мощности с каждым годов возрастает. Это указывает на ухудшение состояния расчетов гарантирующего поставщика с ОРЭМ несмотря на все озвучиваемые ПАО «МРСК Северного Кавказа» меры по ее снижению.

Кроме этого, также растут задолженности потребителей перед Гарантирующим поставщиком.

В Таблице №2 представлен объем задолженности потребителей электрической энергии по договорам энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии перед Гарантирующим поставщиком - ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в Республике Дагестан.

Таблица 2. Объем задолженности перед Гарантирующим поставщиком

год объем задолженности, тыс. руб. (накопленным итогом) прирост задолженности, тыс. руб. прирост задолженности, %
2016 5 193 709 1 375 007 36,0
2015 3 818 702 367 029 10,6
2014 3 451 673 15 460 0,4
2013 3 436 213    

С каждым годом наблюдается значительная разница между задолженностью Гарантирующего поставщика перед ОРЭМ и задолженностью потребителей и сетевых организаций перед Гарантирующим поставщиком, данные представлены в таблице №3.

Таблица 3. Разница между кредиторской задолженностью перед ОРЭМ и дебиторской задолженностью Гарантирующего поставщика

год кредиторская задолженность Гарантирующего поставщика перед ОРЭМ, тыс. руб. дебиторская задолженность перед Гарантирующим поставщиком, тыс. руб. разница кредиторской и дебиторской задолженностью, тыс. руб.
2016 20 277 955 5 193 709 15 084246
2015 16 210 520 3 818 702 12 391818
2014 14 268 617 3 451 673 10 816944
2013 12 166 262 3 436 213 8 730049

Как уже было сказано, рост задолженности перед ОРЭМ, связывает с неоплатой потребителями Республики Дагестан электрической энергии. Однако значительное возрастание разницы между кредиторской задолженностью Гарантирующего поставщика перед ОРЭМ и дебиторской задолженностью потребителей перед Гарантирующим поставщиком указывает на то, что доводы о причинах роста задолженности перед ОРЭМ, не объективны.

При условии полного погашения дебиторской задолженности перед Гарантирующим поставщиком остается 15 084 246 тыс. рублей долгов перед ОРЭМ и данные долги имеют тенденцию к росту.

Кто стоит за потерями?

Крупнейшей территориальной сетевой организацией в Республике Дагестан является – АО «Дагестанская сетевая компания» (далее ДСК), которая поставляет электроэнергию потребителям. Она занимает более 89 % рынка услуг по передаче электрической энергии. Учредителем ДСК в объеме 100% уставного капитала является ПАО «МРСК Северного Кавказа», которое также является управляющей компанией ДСК с функциями единоличного исполнительного органа. ДСК начала осуществлять свою деятельность после введения процедуры внешнего управления (банкротства) ОАО «Дагэнергосеть», которая является 100% дочерней организации ПАО «МРСК Северного Кавказа» - с октября 2015 года. ОАО «Дагэнергосеть» в свою очередь начало осуществлять свою деятельность после передачи в аренду всех электрических сетей ПАО «МРСК Северного Кавказа», находившихся в филиале Дагэнерго с середины 2014 года.

В связи с тем, что филиалы и дочерними организациями ПАО «МРСК Северного Кавказа» занимают наибольшую долю рынка услуг по передаче электрической энергии, состояние электросетевого комплекса и уровень потерь нужно оценивать по отчетам ПАО «МРСК Северного Кавказа».

Объем, процент потерь электрической энергии и мощности, а также стоимость покупки потерь филиала Дагэнерго ПАО «МРСК Северного Кавказа» и его дочерних организаций ОАО «Дагэнергосеть» и АО «Дагестанская сетевая компания» приведены в таблице 4.

Дополнительно следует отметить, что основными должниками Гарантирующего поставщика ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания», находящегося также в управлении ПАО «МРСК Северного Кавказа», за покупку электрической энергии для целей компенсации потерь являются дочерние организации ПАО «МРСК Северного Кавказа» ОАО «Дагэнергосеть» и АО «Дагестанская сетевая компания» в объемах, указанных в той же таблице №4.

Таблица 4. Объем, процент потерь электрической энергии и стоимость покупки электрической энергии для компенсации потерь по Республике Дагестан

год объем потерь, млн. кВтч. процент потерь, % затраты на покупку электрической энергии для компенсации потерь, млн. руб.
2016 2251 36,96 2653
2015 1904 38,78 2004
2014 1830 29,46 1806
2013 1528 29,32 1255

С 2013 года по 2016 год потери электрической энергии в сетях ПАО «МРСК Северного Кавказа» по Республике Дагестан увеличиваются в абсолютном выражении. После того, как от филиала Дагэнерго перешло право на оказание услуг по передаче электрической энергии в дочерние организации ОАО «Дагэнергосеть» и АО «Дагестанская сетевая компания» с конца 2014 года по 2016 год процент потерь увеличился до 38,78 и до 36,96 соответственно.

Дело в том, что электрические сети ПАО «МРСК Северного Кавказа», которые обслуживают Дагестан, находятся в аренде у ОАО «Дагэнергосеть». При данной схеме работы, материнская компания (одновременно и управляющая компания) ПАО «МРСК Северного Кавказа» не несет рисков банкротства и не несет рисков утраты имущества (электрических сетей).Результаты деятельности дочерних организаций на финансовые показатели ПАО «МРСК Северного Кавказа» негативного влияния не оказывают. Поэтому управляющая дочерними структурами ПАО «МРСК Северного Кавказа» не реализует заявленные мероприятия по снижению потерь электрической энергии через дочерние организации. Это и отражается на росте относительных и абсолютных показателях потерь электрической энергии.

Кроме того, у электросетей общий объем изношенности очень высок, в результате большие потери электроэнергии. При этом высокий объем сверхнормативных потерь, у дочерних организаций, не позволяет реинвестировать полученный доход в развитие и реконструкцию электрических сетей.

Консолидация или приватизация

Программа консолидации электросетевых активов в Российской Федерации направлена на снижении количества неквалифицированных территориальных сетевых организаций, которые не в состоянии устранить и ликвидировать возникающие аварийные ситуации в эксплуатируемых сетях.

С целью сокращения количества территориальных сетевых организаций Правительством РФ были введены критерии отнесения к сетевым организациям, которые с каждым годом ужесточаются.

В отношении Республики Дагестан сложилось необъективное мнение, что к ухудшению ситуации в электроэнергетике Республики приводят неквалифицированные сетевые организации, осуществляющие свою деятельности в Республике. Однако основную долю рынка услуг по передаче электрической энергии занимает ПАО «МРСК Северного Кавказа» через дочернюю организацию. Отсюда следует вывод о том, что консолидация направлена не на исключение неквалифицированных сетевых организаций, а на снижение бесхозяйных и/или не эксплуатируемых сетевой организацией электросетей.

В Республике Дагестан более 3 000 подстанций напряжением 6/10 кВ. не имеют собственников, более 60 подстанций напряжением 35 кВ. не имеют собственников или не эксплуатируются сетевыми организациями. Более 7 питающих станций, напряжением 110 кВ., принадлежащих Республике Дагестан и дочерним организациям ПАО «Русгидро» не эксплуатируются сетевыми организациями.

ПАО «МРСК Северного Кавказа» под предлогом консолидации электросетей осуществляется целенаправленное доведение иных сетевых организаций в Республике до состояния банкротства. После чего захватывает все электросети региона.

Реализация задач, установленных на совещаниях в Правительстве РФ о ситуации в ТЭК Северного Кавказа 11 марта 2016 года, 12 декабря 2014 года,18 декабря 2013 года,10 декабря 2012 года позволит в среднесрочной перспективе остановить динамику роста потерь электрической энергии и роста задолженности перед оптовым рынком электрической энергии и мощности. А в долгосрочной перспективе полностью устранить последствия сложившейся ситуации без использования федеральных и региональных бюджетных ресурсов.

Однако исполнение данных задач поручают организации, благодаря которой данная негативная ситуация сложилась и продолжает ухудшаться. ПАО «МРСК Северного Кавказа» не заинтересована в изменении сложившейся ситуации. Это подтверждается созданием схем, с привлечением дочерних организаций, которые исключают возможные риски по ухудшению финансового состояния ПАО «МРСК Северного Кавказа» из-за высоких потерь и неконтролируемого роста долгов в Республике Дагестан.

При этом задачу по увеличению собираемости за поставленные энергоресурсы возложили на региональные власти и правоохранительные органы. Но у властей и правоохранителей нет полномочий и механизмов контроля за деятельностью персонала и менеджмента Гарантирующего поставщика и сетевых компаний. А также нет инструмента влияния на должников по оплате за поставленные энергоресурсы.В функции исполнительной власти и правоохранительных органов не входят контроль за потреблением и оплаты электрической энергии.Данные функции осуществляют сетевые и энергосбытовые компании от качества исполнения которых зависит их финансовое благополучие. А значит и результатов ждать от властей и правоохранительных органов не стоит.

Но как было уже отмечено, даже при условии полного погашения дебиторской задолженности всеми потребителями электрической энергии в Республике Дагестан перед Гарантирующим поставщиком, у него остается 15 084 246 тыс. рублей долгов перед ОРЭМ.

Потенциал и проблемы и решения

Республика Дагестан обладает широким экономическим и энергетическим потенциалом.

Республики Дагестан является идеальной площадкой для инвесторов по реализации экспортно-ориентированного бизнеса, рекреационного бизнеса и энергетического бизнеса, в том числе и связанное с возобновляемыми источниками энергоснабжения, благодаря наличию таких факторов как:

  • Граница с 4-мя странами.
  • Доступ к морю.
  • Мягкие погодные условия.
  • Низкая стоимость трудовых ресурсов.
  • Низкая стоимость энергетических ресурсов.
  • Богатство рудными и нерудными полезными ископаемыми.
  • Богатство термальными водами.
  • Наличие рекреационных ресурсов
  • Наличие гидроэнергетических ресурсов
  • Среднегодовой скоростью ветра более 8 м/с, а отдельных районах более 14 м/с.
  • Количество солнечных дней более 300 дней в году.

Однако существуют проблемы, не позволяющие в полной мере реализовать потенциал Республики, в том числе проблема с бесперебойным и качественным энергоснабжением региона.

Проблема электроэнергетики Республики Дагестан обусловлена отсутствием у народа республики Дагестан, у потребителей электрической энергии Республики Дагестан через уполномоченные органы исполнительной власти Республики влиять на состояние дел в электроэнергетике Республики. Основные электрические сети Республики Дагестан находятся в собственности ПАО «МРСК Северного Кавказа», зарегистрированной в Ставропольском крае. А те электросети, которые принадлежат Республике Дагестан, муниципальным образованиям и частным собственникам были переданы в аренду дочерней организации ПАО «МРСК Северного Кавказа» - АО «Дагестанская сетевая компания».

Аналогичная ситуация и со сбытовой организацией. Управляющей компанией ПАО «ДЭСК» является ПАО «МРСК Северного Кавказа». Республиканское правительство не имеет возможности осуществлять контроль за деятельностью Гарантирующего поставщика и соответственно отстаивать интересы потребителей электрической энергии Республики Дагестан.

Более того, за все время существования ПАО «МРСК Северного Кавказа», его дочерних структур и управляемых обществ, в бюджет Республики Дагестан не поступило ни рубля налоговых поступлений по налогу на прибыль, по причине отсутствия таковой.

Электрические сети, принадлежащие ПАО «МРСК Северного Кавказа» и находящиеся в пользовании, изнашиваются до критического состояния. Основная форма обслуживания сетей – аварийная.

При наличии на рынке монополии – интересы потребителей могут не приниматься в расчет. Соответственно, это приводит и к обратной реакции, отражающейся на росте объемов воровства услуг. Реформа электроэнергетики 2006 года как раз и была направлена на устранение абсолютного доминирования РАО ЕЭС на рынке электроэнергетики РФ и допуска частного капитала в сферы генерации, сбыта электрической энергии и оказания услуг по передаче электрической энергии с целью реновации изношенного фонда генерирующих установок и электрических сетей.

В Республике Дагестан сформировалась монополия по оказанию услуг по передаче электрической энергии и продажи электрической энергии, возглавляемая ПАО «МРСК Северного Кавказа». Соответственно при условии отсутствия реальных конкурентов на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии и реализации электрической энергии проблемы, связанные с монополией проблемы неплатежей можно перекладывать на оптовый рынок электрической энергии и мощности, а проблемы потерь перекладывать на потребителей электрической энергии, обосновывая это низкими тарифами и низкой платежной дисциплиной.

Необходимо: организовать на рынке электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии конкурентную среду в форме олигополии с целью осуществления борьбы между конкурирующими структурами на рынке за потребителей электрической энергии, а также за электрические сети Республики Дагестан, муниципальных образований, частных собственников и бесхозных объектов электросетевого хозяйства. Борьба за право владения и/или пользования электрическими сетями в Республике Дагестан позволит собственникам электросетей, а также Республиканскому и муниципальному правительству выбирать наиболее привлекательные условия выбора эксплуатирующей сетевой организации.

Благодаря созданной конкуренции между крупными сетевыми организациями будет борьба за возможность эксплуатации электрических сетей. Это позволит расширять долю рынка услуг по передаче электрической энергии наиболее успешной сетевой организации посредством полученных в пользование сетей.

0 Распечатать
Ашурбек Габибов 31 мая 2017, 09:42

В общем все четверть вековые пертурбации и "Арендаторы" не помогли! Создана база и обоснование для очередной "Прихватизации". Компании есть, зарплаты получают, а обслуживать подстанции, сети и остальное некому! Абсурд чистой воды. Зачем вся эта мышиная возня? Просто внедрите разваленную советскую систему и цены для потребителей! Хватит доит НАРОД!
А началники то как лубят фоткаться и оставлять селпи!

1
Ашурбек Габибов 31 мая 2017, 10:01

Да, ещё! Генерируют энергию не компании и ихнее руководство, а вода и другие энергоносители, которые являются ОБЩЕНАРОДНЫМ ДОСТОЯНИЕМ и наследием от СССР, или этот факт вы оставляете в уме и не можете его оттуда извлечь? Даёшь бесплатные электричество и газ для физических лиц - народа! Вот с этим лозунгом работайте и народ будет уважать власть в сласть!

1
Tarlan 31 мая 2017, 11:38

Всех этих "собственников" электроэнергии, которые своровали всё у народа, ни построили ни одного электродвижущая, ни выработали ни одного квт энергии, ни провели ни одного сантиметра электропроводов по стране, повесть на каждом фонарном столбе, как и тех чиновников, судей и прокуроров, на глазах которых происходил этот передел народной собственности.
Чем занимаются власти, кроме как, "пристроились к широким шеренгам собственников" и каждый ждут своей доли.
Ну и для того, чтобы народ окончательно не проснулся, не понял, что происходит, кормят его страшилками об Украине, Сирии, бедном гусаре- Асаде и его свободной Армии, свободно уничтожающий собственный народ, а свободно открывшей свои границы, для свободного прохождения в свою страну отморозков террористов со всего мира.
Там Европа терроризирует простой народ. Тут еврочиновники терроризируют экономику страны и простых людей.
Так кто кого терроризирует:-. "Собственник -потребителя или потребитель- собственника"? Власть -народ или народ- власть? Кто кого "терроризирует"! Платон дороги или водители дальнобойщики Платона?
Превратили страну, в обезьянье царство и пространство кривых зеркал.
Да ещё жалуются, что "народ не платит по счетам".
В том и беда власти, что все платежи осуществляет по всей стране только народ.
А собственники и их тени во власти, на всех уровнях власти, не обременены долгами и платежами. У них широкие запасные площадки? Парковки, парашюты и свои вышибалы.
Видимо, в России идёт очередной социально политический эксперимент. В начале 20 века из этого народа сделали дикую дивизию Парижской коммуны и диктатуры пролетариате и пролили моря крови.
Теперь эксперимент пошёл в обратном порядке. Страну возвращают в теорию прибавочной стоимости и капитала. А там и до очередной диктатуры собственников не далеко.
Вот так и будут через каждые 70-100 лет меняться местами буржуины на революционеров и наоборот. Главное, чтобы "борьба" с народом "не прекращалась". А то проснуться и спросят, а народная собственность и деньги- где?

0

Оставить комментарий:

Наверх