Блог «Mr. Freeman»
18 мая 2751 6

Коллизия Абдулатипова

Коллизия Абдулатипова

mrfreeman Мурад АбдуллаевАвтор блога

Руководитель самого южного региона России Рамазан Абдулатипов недавно выступил с новым предложением по улучшению механизмов правоприменения отдельных положений двух федеральных законов. Речь идет о поправках в федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности» и «О средствах массовой информации», которые, как убежден Глава Дагестана, внесут некоторую объективность и ясность в важнейшие вопросы регулирования деятельности российских масс-медиа.

Что будет, если в тексте журналистской статьи, упомянув такие организации, как «Правый сектор» или ИГ, не указать, что эти организации признаны судом запрещенными? В первом случае, СМИ может грозить предупреждение от Роскомнадзора (а еще хуже – от Прокуратуры региона), так как согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в нашей стране запрещено распространять в СМИ информацию об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности.

Отметим, что в данном случае законодатель имеет ввиду те организации, которые признаны судом экстремистскими и деятельность которых запрещена. Все эти организации включены в реестр Минюста РФ, а значит журналисты обязаны в своих текстах, в случае, если хоть раз упоминают в нем название любой запрещенной в РФ экстремистской организации, указывать на подобного рода запрет.

Однако есть у этой, казалось бы, вполне понятной ситуации, другая сторона. Вот, например, случай с ИГ («Исламское государство» - организация, запрещенная в РФ). Достаточно просто пролистать тот самый реестр Минюста и обнаружить, что ИГ в этом списке нет! Парадокс? Нет – реальность! Однако как же такое могло произойти?

Чей список важнее?

Рамазан Абдулатипов неслучайно обратил внимание на описанную здесь ситуацию, разъяснив ее в пояснительной записке к своему законопроекту. Так вот, в России существуют два списка запрещенных организаций: уже упомянутый выше реестр Минюста РФ и список ФСБ России. Если в первый входят экстремистские организации, то «обитатели» второго списка – это террористические объединения, и именно в списке ФСБ значится ИГ. «Исламское государство» - это запрещенная Верховным судом РФ террористическая (!) организация, только вот закон «О средствах массовой информации» не требует сопровождать упоминание таких организаций специальными примечаниями.

Таким образом, получается, что мало кому известная в России организация «Правый сектор» запрещена к упоминанию в СМИ без особых примечаний, тогда как вездесущую и реально представляющую собой опасность ИГ это правило обходит стороной. Где логика?

Тем не менее, не только этот нормативный пробел стал поводом для Главы Дагестана, выступившего, кстати, с вполне правильной и своевременной инициативой. Давайте обратим внимание на статью 1 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности». В указанной норме в числе видов экстремистской деятельности (или экстремизма) упоминается «публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность»! Внимательно: «и иная террористическая деятельность». Законодатель не разъясняет, какую именно «иную террористическую деятельность» он имел ввиду, а значит под нее может попасть любое действие, которое подпадает под понятие терроризм.

К чему мы об этом? Так, если исходить из логики указанной правовой нормы, «экстремистская деятельность» и «террористическая деятельность» - это своего рода контекстуальные синонимы, а значит террористическая организация автоматически должна подпадать под понятие «экстремисткой», так как осуществляет одну из разновидностей экстремистской деятельности (экстремизма) – деятельность террористическую. Разве нелогично?

Что насчет объективности?

И вправду, ведь необходимость внесения поправок, которые предложил Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, это еще вопрос не только логики, но и правовой объективности: в список ФСБ входят не менее опасные организации, угрозы от которых не чуть не меньше, чем от тех, что «покоятся» в минюстовском реестре экстремистских объединений. Тогда почему бы не внести предлагаемые Абдулатиповым поправки, чтобы избежать нелепых коллизий и, в общем-то, не создавать путаницу для самих СМИ. А такие случаи уже имеют место быть.

Так, в сентябре 2016 года редакция сетевого издания «Медуза» заявила, что больше не будет принуждать своих авторов указывать в каждом тексте «ИГ – запрещенная в России террористическая организация». Многих это смутило, однако, как теперь выясняется, издание никакого закона этим не нарушало. Вот что написала редакция на сайте:

«В феврале 2016 года «Медуза» обратилась к руководителю пресс-службы ведомства Вадиму Ампелонскому и попросила разъяснить, надо ли сопровождать упоминание «Исламского государства» примечанием, раз законодательство этого не требует. Ампелонский ответил, что этот вопрос сотрудники Роскомнадзора «уже 20 раз разжевали», и прислал ссылку на интервью Александра Жарова «Газете.ру» от 29 декабря 2015 года. В этом интервью Жаров подтверждает, что российские СМИ обязаны указывать, что ИГ — запрещенная законом террористическая организация. Вот цитата: «Есть действующая норма законодательства: согласно 4-й статье закона о СМИ, упоминания общественных объединений, религиозных организаций, признанных экстремистскими, должны сопровождаться соответствующей информацией в статье». При этом Жаров явно путает два списка — экстремистских и террористических организаций».

При этом редакция «Медузы» поясняет, что Роскомнадзор не будет наказывать те СМИ, которые напишут про ИГ без традиционных примечаний:

«Позиция Роскомнадзора по этому вопросу отличается от позиции главы ведомства Александра Жарова. 12 августа 2016 года Роскомнадзор ответил на запрос читателя «Медузы», инженера-проектировщика из Тюмени Максима Лунегова, в котором он жаловался на издание «Вести.ру» — на своем сайте сотрудники писали об «Исламском государстве», но не упоминали, что организация признана террористической и запрещена. Роскомнадзор объяснил, что у ведомства нет поводов наказывать издание, потому что примечанием должно сопровождаться только упоминание экстремистских организаций, а «Исламского государства» нет в соответствующем списке Минюста. Кроме того, на своем сайте Роскомнадзор приводит «Перечень запрещенной в СМИ информации», из которого также следует, что в ведомстве не считают обязательным сопровождать какими-либо примечаниями организации из списка террористических».

Абдулатипов предлагает избежать коллизий и разночтений

Глава Дагестана со своей законодательной инициативой, может быть, и не выступает новатором, но именно он первым предложил изменить букву закона отнюдь не с тем, чтобы кого-то на чем-то уличить или создать побольше поводов для публичной порки. Здесь, по сути, именно СМИ в большем выигрыше, ибо если инициатива Абдулатипова получит поддержку федеральных законодателей, для журналистов не будет ни разночтений, ни путаницы в понимании, где «экстремистская», а где «террористическая» организация. Хрен, как говорится, редьки не слаще.

По мнению Главы Дагестана, существующий в законодательстве пробел создает реальные препятствия не только в части применения указанных выше норм права, но и в целом вызывают сомнения в своей объективности и соответствии их тем реалиям, с которыми сталкиваются правоприменители и субъекты правоотношений.

Учитывая это, Рамазан Абдулатипов предлагает дополнить часть 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и изложить ее в следующем виде:

«…Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), либо в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена».

В одном из выступлений Рамазан Абдулатипов, комментируя свою законодательную инициативу, пояснил, что принятие данной нормы будет являться дополнительной, закрепленной в действующем законодательстве мерой противодействия экстремистской деятельности и терроризму, а также их пропаганде и вовлечению граждан в эту деятельность, что даст Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) возможность оперативного вмешательства в случае обнаружения материалов, нарушающих соответствующее законодательство:

«Там, где мы говорим о борьбе против радикальных идей, есть пробелы в законодательстве: в частности, существует два списка, согласно которым экстремистские организации фиксируются в Минюсте, а террористические организации - в Федеральной Службе Безопасности. И второй список фактически не имеет отношения к работе СМИ» - пояснил первое лицо республики.

По мнению Главы Дагестана, необходимо обратить внимание на эту юридическую коллизию, включив в эту работу, в первую очередь, законодательную власть.

Напомним, что несколько дней назад в республиканских СМИ также появилась информация о параллельной законодательной инициативе Рамазана Абдулатипова. Речь идет о готовящихся поправках в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности». Это предложение является как бы продолжением первого законопроекта: законодателям предлагается приравнять публичное демонстрирование символики террористических организаций к аналогичным действиям с нацистской символикой. Предполагается, что в таком случае СМИ больше не смогут публиковать фото- и видеоматериалы, на которых будут запечатлены флаги запрещённых в России террористических организаций.

1 Распечатать
Иса Исаев 18 мая 2017, 20:43

Смелое решение и хорошее предложение. В целях продолжения законодательной инициативы вы не можете предложить Рамазану Гаджимурадовичу выйти к руководству России с предложением ратифицировать ст.20 "Незаконное обогащение" Конвенции ООН.

7
Hadzhi-Murat 19 мая 2017, 11:33

Нельзя довести законодательство до абсурда. Как человеку, в своей статье или публикации узреть, "распространение информации, воздействующее на подсознание людей"? Или не появится ли завтра человек с иском, что "статья оказала отрицательное влияние на его здоровье"? Нельзя же открывать дорогу доносительству и подметным письмам. А что, от того, что перед фильмами в титрах пишут, что содержат кадры курения или выпивания спиртных напитков, подсознательно эти кадры не влияют и не наносят вред?
Я, как никто другой, против экстремизма и терроризма и распространения такой идеологии. Но также против всяких поправок, позволяющих обвинить человека, как врага народа, в период якобинской диктатуры во Франции, или репрессий тридцатых годов в СССР.
Рамазан Гаджимурадович должен знать вред таких явлений. Потому, законы должны быть ясными, четкими и без разночтений. Без выкрутасов.
Да, не мешало бы войти с законопроектом, запрещающим назначение на должности близких родственников, куначества, незаконного обогащения, как тут предлагают, оскорблений чиновников руководителем, незаконное вмешательство в выборы, при чем с ужесточением наказания за эти деяния по мере должностного положения ответчика.

2
Tarlan 19 мая 2017, 21:27

Все эти инициативы снизу и до верху, сами по себе носят огромный-"коллизионый" заряд и потенциал разночтений и разнопониманий в зависимости от внутри политических и геополитических интересов "толкачей и толкователей" внутригосударственных законов и международных договоров участников мировых процессов.
У каждой страны, у каждой политической партии, военно- промышленных, групп олигархического капитала, в том числе у крупных религиозных объединений скрашенных с государственными властными и специальными службами своё собственное видение и понимание того, что является "Экстремистским" и "террористическим".
При этом каждая сторона признает "экстремистским и террористическим" лишь то, что по их мнению "представляет государственную и национальную опасность собственному существованию их власти над землями и людьми."
Посудите сами.
есль разные политические системы устройства власти, от монархических- династических, до демократических и деспотических, анархических и тиранических. В такой обстановке, как в пословице-"каждый кулик, хвалит своё болото".
При чем здесь религии, как единая система морали, нравственности, закона, правосудия и право отправления и исполнения единого для каждой общины закона? Из Книг и Законов мировых религий известно, что моральные принципы и Законы Вероуставов распространяются исключительно и только на членов той религиозной общины, которые сами осознанно, отвественно признали и приняли для себя, как Веру, Руковоство к Действию и Закон регулирования своих общественных, коллективных и международных отношений с теми, кто сосуществуют с ними рядом и мирно проживают в рамках заключённых договорных обязательств и соглашений.
Никогда и нигде в мире не было и не будет до второго пришествия Иешуа- Исуса Христоса- Иса а.с. такого положения во всем Человечестве, когда всё Человечество станет единой общиной уверовавщих в Единого Бога и Неизбежность конца миров и Судного Дня!!!
Об этом пишут все Книги Писаний от Сотворения миров и до их Конца и установления Власти Царства Небесного, Власти Всевышнего над всеми своими творениями. Это говорят не люди, а Сам Бог, который через своих 124 тыс пророков от сотворения миров предупреждает из эпохи в эпоху о грядущем приближений конца их эпох и сотворенный Им Самим миров Его Творений.!!!!
Объясните нам популярно и просто, что это за вопли, вавилонский плач и стененания об угрозе "Исламского терроризма" миру и человечеству?
Почему и кто вбил вам в голову, что "терроризм" бывает только "исламским"? С чего это вы взяли, что ислам "террористичен" по своей религиозной, социальной, экономической, политической, правовой природе?
Если эти "инициаторы и генераторы и идейные вдохновители Законов гармонии Миров, развития и прогресса" правдивы, кто им мешает привести хоть один довод их Книг до исламских Писаний и Законов Всевышнего, где говориться о том, что в их будущем появиться некая религия, которая будет называться ислам, появиться пророк, которого будут именовать Мухаммад с.а.с., который принесёт мирам и человечеству "экстремизм и терроризм?" Есть у обладателей Писаний и Законов такие правдивые доводы, кроме собственных политических и "национально - государственных", религиозно- политических предположений, заблуждений и "мудрых" умозаключений?
Объективно ни у кого из этих авторов "нового закручивания гаек" свободам и воле личности, гражданина и общества, нет никаких доводов из текстов Божественных Откровений и Божьих Законов!
Тогда возникают закономерные вопросы.
Ау, обладатели знаний о своих Писаниях и Законов из числа зароостритов, иудеев, христиан и мусульман, скажите нам по своим Знаниям и по правде, что Бог разъяснил вашим общинам о понятиях-"экстремизм", "терроризм" и "террор", "насилие", "гнёт", "Свет и тьма", "Царство небесное и царство земное"?
Когда и где впервые в Священных Текстах упомянут Божье Слово СТРАХ И УЖАС, воспринимаемый вами сегодня как ТЕРРОР и какой религиозной общине, к какому пророку были обращены эти слова впервые? Как писалось и как звучало это слово на арамейском, на древнесемитск языках, на которых были ниспосланы Книг Авраама, Моисея, Давида, Исуса?
Было ли это Божье Слово использовано в пророчествах до Авраамск пророков?
Почему и зачем знатоки до исламских Писаний и Законов утаивают и скрывают эти простейшие вещи и понятия от народов и людей?
Ради чьей пользы и в угоду кому это делается?
Некие инициаторы законов хотят нам сказать, что они народы, нации, государства, страны мира, планету Земля, семь небесных и заёмных твердей любят, ценят, дорожат и заботятся об их безопасности большем, чем Тот, Кто их Сотворил и знает Человека и Человство лучше, чем Сам Бог?
Как вы судите, куда вы ведёте и куда толкаете так- "горячо любимые вами народы, нации, государства и религии"?
Вы вообще кроме себя самих, кого либо иного читаете, изучаете, предлагаете народам лёгкую ношу, взамен тех страхов и бремени, которых вы свалили на плечи простых людей?
Отчего это вы таки умные и "продвинутые в справедливом законо творчестве" всё время пытаетесь изобрести для себя "золотой, не пробиваемый щит" и такое "копьё судьбы" и "убойные стрелы", которые наповал сразили всех, кто не понимает ваших "гениальных мыслей"?
Вам " победных лавровых венков" или власти мало, чтобы навести элементарный порядок в своей голове, мыслях, помыслах и деяниях?
Мы к примеру, не понимаем, разъясните нам.
Как вор должен преодолеть воровство, если это его промысел по жизни?
Кау разбойник, террорист, бандит, отморозок в человеческом облике, может стать образцом общественной и государственной добродетели, если это образ их морали, нрава, закона и жизни в этом мире?
Ответ прост. Бог может привести такого Человека к покаянию и он может стать на праведный путь богоугодных дел и помочь людям обрести мир и безопасность от своих прошлых злобных деяний!!!!!
Он сам ответственно и осознанно должен стать на путь Правды, Справедливости, зловонна и точных Весов различения Истины от Лжи и Спекуляций собственной властью для обмана вышестоящей власти и общественного мнения!
Порой у людей вл власти бывает так много масок на лице, под которыми практически невозможно разглядеть истинного лица! Такие люди худшие из людей, во всех Писаниях их называют "ряженными столбами", пусто говорящими и лицемерами.
Лицемерие в религии это не от ислама и не от мусульман. До ислама тоже были Книги и Законы и все они единодушны в оценке признаков лицемеров и неизбежности их ответа перед Всевышним.
Тегерь о "главном"- о терроре!
Террор во всех Книгах писаний осуждён и является запретным дл уверовавщих!!!!! Это участь и удел невежественных лицемеров в религиях, язычников и многобожников!!! Почему то, что является признаком невежества, язычества и многобожия должна быть приписана общине уверовавщих людей Писания? Где тут логика и объективность?
Как говорят массоны:-"дайте нам золото и деньги и мы изменим миры и людей"? Так что ли это получается в политике?
Это изначала но неверный посыл обществу!!! Это посыл к зомбированию общества страхом и ужасом репрессий и параличу его воли к действию по противодействию правовому беспределу, гнёту, насилию царящем в обществе!!!
Если исходить из такой порочной логики, то получается, что Бога вовсе нет! Никакие Книги и Законы в миры Богм не ниспосылпсь, пророки их "выдумали". Раз нет Бога, Книг, законов и пророков, значит нет и никаких Дин! Подобные утверждения изначальная -ложь, выдуманная самим человеком!
Таогда остаётся неясным вопрос:- кому поднадобилось и для чего вновь опрокидывать человечество в Дикое невежество, времён властелин фараонов, Меликов- царей, императоров, диктатоворов, тиранов и потрясателей миров?
Есть в мире хоть одна форма такой " светской демократии" из недр которого не вырастали тираны, цезари, императоры и завоеватели? Нет такой!
Тогда при чем здесь религия, да ещё с "отрицательной фазой напряжения и человеконенавистническим террористичским полюсом"?
Для того, чтобы террор возникло как явление необходимы на земле следующие условия. Сама земля, человек, семья, общество, народ, нация, государство, власть, закон, армия. Террор не вырастает и не возникает там, где нет человека, общества, власти, закона, государства и силы их разнополюсных "интересов"!! Это разве не так? Да это именно так! Террор в человеческом обществе это тоже самое, как борьба за выживание в диком дивотном мире, когда самец хочет установит своё господстве на стаей и ареале охоты своей стаи. То есть это прежде всего борьба за верховенство в диком, невежественном мире, в его борьбе за господство над мирами и землями!!!!
Но мы же человеческое общество, а не дикая стая животных миров!!!
Тогда почему власть, закон, управляющие обществом силы обрекают простых людей на страхи и ужас угроз и рисков террора?
Потому, что они сами по собственной природе являются насителями террористичской угрозы в борьбе за свою власть и верховенство во власти.
Простому человеку это политический, геополитический, государственный, национальный или "религиозный", ядерный, биологический, информационный и тд. террор "ни на грамм пули, зажигательной смеси коктейля Молотова или бездымного тротила не нужен и даром! У бедных обладателей хижин свои "богатые" жизненные проблемы, нужды и заботы!!! Им нужны простые вещи: вера, закон, хлеб, мир и безопасность, справедливый фискальщик, добрый защитник, строгий, но не полкупный судья, семья дети, земля, семена, соха и мир над головой!!!!
Кто это обязан обеспечить? Только земная власть, которая "не метит свои стрелы, копья в небеса и не воюет с богом!"
А что делают наши власти? Они 5 лет выясняют и никак не выяснят до конца, что такое это "ИГЛ", да ещё "запрещённый законом"!)))
А в чём собственно "разбираться" и с чем "собираются разобраться", с "террором"?
Как "террор" может "разобраться с террором", кроме как ещё "большим террором"?
Для этого, как "минимум" надо знать две вещи. Что Бог и пророки сказали про понятие "террор" и что такое "ушко иглы" и почему верблюд, скорее пройдёт через игольное ушко, чем богатый попадёт в рай!!!
Для этого вовсе не обязательно быть любителем или ненавистником мусульман!
Достаточно знать и быть иудеем и христианином и следовать своим Писаниям и законам.
Даж их Писания и законы не имеют никакого отношения к этому иглу. Тогда в чем "проблема", в "игольном ушке", "верблюде", "богаче" или "рае для богачей на земле"?
Что это за "дерево" у вас такое под названием "террор", корни которого в небесах, а остриём это "дерево" растёт и упираются в земли заселённые людьми?
неудели мир до такой степени обезумел, что не осталось ни одного обладателя знаний и Писаниях и Законах Бога, которые могут по человечески объяснить людям мира, что древо террора не растёт из небес в землю, а наоборот из земли, растёт по горизонтали и нет у этого дерева никакой "небесной вертикальной установки", кроме той, что каждый, царь, король, полководец, законодатель, судья, палач, крестьянин, башмачник, "лучник и рыцарь в доспехах закона" сполна получит за содеянное на земле.

3
Иса Исаев 19 мая 2017, 21:54

Тарлан вам не лень это писать.

2
Tarlan 20 мая 2017, 00:01

Сказано, что -"Сон Разума рождает чудовищ".))))
Террор и есть то самое чудище и чудовище.
Так, кто же вороват, "юноши спавщие в пещерах аль- Кахфа- сура -18. Пещера "? Власти, преследовавшие их за Веру? Юноши, спавшие 309 лет, их сторожевая собака или цари и жители города-"N", которые запугалали уверовавшими юношами всю округу и в конечном итоге, на той горе поставили церковь и даже монастырь?)))))
Кстати, события эти происходили задолго до Моисея, Давида, Исуса и ислама.
Ну и как?
Был террор над уверовавщими до возникновения и распространения ислама или не был?
Неужто законодатели тех ветхозаветных эпох были глупее наших законодателей-современников?))))
От тех эпох, хоть пирамиды, гигантские сооружения, акведуки, арены и коллизея сохранились.
От наших современников, что останется, биржи, цены, курс доллара и "тёмные леса, люди- волчары и канибалисткие века"?))))
Лень, не пергамент, не береста, не шкурка и не лён. Из "лени" ни чарыков и вообще ничего путного не сошьёшь.))) Политику люди изобрели для особо ленивых и неразумных людей.))
Не разумными легче управлять и понукать. Ленивые довольствуются дармовыми хлебами и зрелищами.)))))
Ничего "необычного" в этих явлениях миру силы страха- нет... Даже памятник есть в мире, называется- "Отец Страха".)))
Построен зазадолго до Авраама, примерно за 8-6 тыс лет до нашей эры и эпохи возниковновения ислама.))))
Так что уважаемые, не стыковочка у вас получается с исламским характером экстрима и террора.)))
Меньше надо плясать под чужую Дуду. Пора иметь своё собственное лицо и "научную концепцию мироздания и собственный "хор с оркестром на моды"- эпохи".))))

5
Сафар 25 мая 2017, 08:29

Все "коллизии" от "коррозии". Остерегайтесь ржавчины и не верьте пустым словам без реальных дел. Не могут ржавые и покрытые черной сажей сердца источат Свет для людей.

0

Оставить комментарий:

Наверх