20 сентября
Блог «Конгресс Карачаевского народа»
26 марта 178

Резолюция съезда КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа»

Резолюция съезда КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа»

kkn09 Конгресс карачаевцевАвтор блога

РЕЗОЛЮЦИЯ

съезда КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа»

 

1. Общественно-правовая сфера

  • 1.1. Возвращение к практике прямых выборов глав всех уровней исполнительной власти – от местного до республиканского, а также мажоритарно-пропорциональной системе выборов депутатов всех уровней от местных представительных органов до республиканского парламента. Без этого невозможно реальное построение гражданского общества в Карачаево-Черкесии. В случае необходимости КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа» оставляет за собой право инициировать проведение референдума по данному вопросу.
  • 1.2. Полная реабилитация депортированных народов. Обеспечение монетизированных льгот передано с федерального на региональный уровень. Совершенно очевидно, что ни Карачаево - Черкесия, ни другие, хронически дотационные республики Юга России, не могут справиться с такой задачей. Руководству исполнительной власти и парламента КЧР, нами предлагается добиться от федеральных властей отмены указанного решения, противоречащего принципам исторической справедливости и Конституции РФ. Кроме этого, необходимо реализовать положения федерального закона «О реабилитации репрессированных народов» 1991 года в части выполнения 11-й статьи (о культурной реабилитации), пролонгировать действие Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 30.10.1993 за №1100 с внесением в него необходимых поправок.
  • Возобновить работу реабилитационной комиссии Правительства КЧР (с формированием нового состава), которая должна заняться проблемой по дальнейшему выявлению лиц, представленных к высоким государственным наградам, в том числе и к званию Героя Советского Союза (Героя России), но не получившим их в связи с репрессиями по этническому признаку.
  • 1.3. Руководству КЧР предлагается внести на рассмотрение Правительства и Госдумы ФС РФ проект инноваций в федеральное законодательство о связях с соотечественниками за рубежом, позволяющих получить упрощенный порядок предоставления им гражданства России по самому факту принадлежности к депортированным народам. Речь в данном случае идет о карачаевцах, калмыках, чеченцах, ингушах, балкарцах, крымских татарах, немцах Поволжья – тех коренных жителях РСФСР и их потомках, которые оказались в странах Центральной Азии в ходе депортаций по национальному признаку в 1940-х гг.
  • 1.4. Руководству Карачаево-Черкесии, депутатам Государственной Думы ФС РФ и членам Совета Федерации ФС РФ предлагается добиваться внесения изменений в Уголовный кодекс РФ, предусматривающих уголовную ответственность за попытки оправдать или отрицать репрессии народов, совершенных сталинским режимом в 40-е годы XXвека.
  • 1.5. Руководству Карачаево-Черкесии предлагается ввести запрет увековечения на территории республики имен Сталина и других виновников преступной депортации народов.
  • 1.6. Администрации города Черкесска предлагается решить вопрос о переименовании одной из улиц столицы республики именем Н.С. Хрущева.
  • 1.7. Земельные отношение в республике приобретают взрывоопасный характер. Путем превращения бывших колхозов и совхозов в АО, бывшие их работники лишаются законных прав на земельные паи. Типичный пример – ситуация вокруг земель бывшего опытного племенного хозяйства «Таллык» (Прикубан. р-н), включенного в план приватизации. Требования семей, которые десятилетиями трудились на этих угодьях, игнорировались годами, а после решения о приватизации жителям предложено ограничиться субарендой. Размеры земельных долей и имущественных паев СХА племрепродуктора «Кубань» были задним числом уменьшены, а отобранная таким образом земля, активно распродается. Апробируется и другой способ захвата народных угодий – через несложную процедуру банкротства и последующие «серые схемы». Так произошло с племзаводом им. Османа Касаева, чьи земли распроданы. Банкротами стали бывшие совхоз «Учкекенский», «Кумышский», «Карачаевский», «Кавказский», «Горный» и так далее. Остается нерешенной и непонятной проблема 10-летнего земельного спора между жителями аула Кобу-Баши и воинской частью Минобороны РФ.
  • 1.8. Осуществление программ по поддержке фермерских хозяйств тормозится из-за препятствий со стороны отдельных чиновников. Таким образом, субсидии, направленные на поддержку сельского хозяйства, далеко не всегда доходят до адресатов.
  • 1.9. Необходимо прекратить в республике деструктивную практику, когда вопросы, связанные с политическими и карьерными амбициями отдельных людей переводятся на почву межнациональных отношений. Это приводит к тому, что решая сиюминутные проблемы, лица, использующие данную тему, сеют зерна вражды между народами.
  • В связи с этим, поручить Совету КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа», совместно с независимыми общественными движениями и организациями народов Карачаево-Черкесии, создать консультативно-координационный совет, для обсуждения возникающих коллизий.
  •  
  • 2. Социальная сфера
  • 2.1. Проблемы в сфере улучшения жилищных условий нуждающихся семей во многом связаны со срывом соответствующих федеральных программ. Так, из-за отсутствия софинансирования из местного бюджета в Малокарачаевском районе не получили средства целый ряд семей по этой программе; в Усть-Джегутинском районе субсидии и льготные кредиты не доходят до населения.
  • 2.2. Удручающими выглядят суммы социальных выплат: ветеранам труда – около 440-505 руб., труженикам тыла – менее 470 руб.; реабилитационные - около 360 руб.; ежемесячное социальное пособие на ребенка до 16 лет – 70 руб. Вызывает озабоченность положение дел ветеранов Великой Отечественной войны, участников Афганской компании, других локальных конфликтов и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Это заслуженная категория граждан, стала незащищенной.
  • 2.3. Разумеется, основной проблемой остается высокий уровень фактической безработицы, который стимулирует отдельных земляков к попыткам добыть средства к существованию через незаконный промысел.
  • 2.4. В условиях кризисных явлений следует особо отметить распространение социально ущербных обрядов как свадебного, так и похоронно-поминального характера. Целые семьи попадают в кредитное ярмо, из которого вынуждены выбираться годами; данный фактор препятствует молодежи в создании семей, со всеми вытекающими из этого последствиями.
  • 2.5. В учреждениях здравоохранения ряда районов республики идет кадровая оптимизация. Так в ходе этой оптимизации в Малокарачаевском районе, сократили свыше 40 единиц штата (25% врачи, 75% средний младший медперсонал). В свою очередь это происходит на фоне нехватки врачей и другого медперсонала в среднем на 15%. Сама по себе, оптимизация должна служить для того, чтобы за счет сокращенных, росла заработная плата оставшихся сотрудников, однако, этого тоже не происходит и реальная зарплата медперсонала в разы меньше заявляемой в отчетах руководства. В Урупском районе учреждения медназначения не соответствуют элементарным нормам (отсутствует горячая вода, помещения требуют капитального ремонта), не говоря о кадровом обеспечении и отсутствии современного медицинского оборудования. Не в полном объеме функционируют родильное и инфекционное отделения. Говорится о планах реорганизации районной больницы в участковую. Это приведет к тому, что жители Урупского района, в особенности сел верховий ущелья Большой Лабы и Курджиново вынуждены будут добираться до ст.Зеленчукской за десятки километров, т.е. неотложную помощь, по сути, не получат. В Карачаевском районе жители отдаленных аулов, а также жители и гости таких курортов, как Домбай и Теберда вынуждены получать специализированную помощь за 50 км, та же проблема имеет место и в селах Большого Карачая (Карт - Джурт, Хурзук, Учкулан), роженицам из них приходится ехать десятки километров до ближайшего фельдшерско - акушерского пункта. Как следствие сложившейся ситуации: а) снижается доступность медицинской помощи; б) идет на спад качество медпомощи; в)население недостаточно обеспечено лекарствами.
  • 2.6. Экологическим бедствием грозит не только Худесскому ущелью, но и всему бассейну р. Кубань разработка цветных металлов в притоке реки Кубань. Тревогу вызывает приобретение данной территории, по некоторым данным в 2006 г., Уральской Горно-Металлургической компанией, которой принадлежит и Урупский ГОК.
  • 2.7. В республике остро стоит вопрос стихийных свалок. Помимо всего прочего, загрязняются зоны отдыха, такие, как – минеральный источник «Мырзабекни Ачысы» у ст. Красногорской и ряд других экологически важных объектов. Необходимо добиваться гласности и прозрачности процесса природопользования, в т.ч. и независимых экологических экспертиз. А также разработать экологическую карту региона, четко обозначить и разграничить ответственность за содержание зон отдыха между соответствующими ведомствами.
  • 2.8. Актуальным остается вопрос обеспечения жителей республики качественной питьевой водой. Около десятка населенных пунктов республики не имеют системы централизованной подачи питьевой воды. В ряде населенных пунктов нет водоснабжения частично. Эта проблема включает в себя не только коммунальную составляющую, но и экологическую. В последние годы наблюдается неуклонное снижение уровня и качества воды в реках КЧР. Многие источники водоснабжения не соответствуют санитарным нормам, во многом из-за отсутствия установленных зон санитарной охраны.
  • 2.9. Полная газификация населенных пунктов Карачаево-Черкесии до сих пор не завершена.
  •  
  • 3. Сфера культурного развития.
  • 3.1. Очевиден глубокий кризис в государственном сегменте высшего профессионального образования республики. Здесь сужается материально-финансовая и техническая база; катастрофически падает качество образования; фиксируются проявления коррупции. Отсутствует реальное взаимодействие между вузом и Минобразования КЧР, что обусловлено федеральным подчинением государственных высших учебных заведений и, соответственно, их ведомственной отстраненностью от всей системы органов власти республики. Отсутствие рычагов воздействия субъекта РФ на процессы в гос.вузах на его территории является аномалией. В целях преодоления данного явления предлагается введение в гос. вузах на территории КЧР системы Попечительских и Наблюдательных советов во главе с президентами вузов, что апробировано в ведущих вузах. В эти советы должны быть включены представители общественности, бизнес-класса, профильных структур законодательной и исполнительной властей и т.д. Эти советы должны быть наделены уставными правами как привлечения внебюджетных ресурсов для развития вузов, так и контрольно-надзорными функциями. Оптимальный вариант: ректор – наёмный менеджер, подотчетный Попечительскому/Наблюдательному совету, а профессура – главная институция учебного процесса. Это – первый и наиболее эффективный шаг на пути как к ликвидации базы вузовской коррупции, так и к взаимодействию республики и вузов федерального подчинения на её территории.
  • 3.2. Болезненной проблемой остается ситуация в системе школьного образования, в том числе связанная с острой нехваткой учебников и учебных пособий по родному языку и родной литературе, региональной истории. Эта касается всех коренных народов Карачаево-Черкесии. Родителям приходится выходить из ситуации через ксерокопии, использование которых, в свою очередь, противоречит санитарным нормам, установленным для учебных изданий. Выход из такого замкнутого круга представляется в безотлагательной выработке и реализации республиканской программы по учебному книгоизданию с учетом того, что имеющийся спрос позволяет делать установку на 100-процентную гарантированность учебников.
  • 3.3. Проявляются кризисные явления и в обеспечении отрасли учебными площадями. Заморожено строительство школ в аулах Гюрюльдеюк и Кызыл-Кала, причем в последнем ситуация длится 10 лет; в г. Карачаевске готовят к сносу здание школы №3, которое является архитектурным памятником (здесь в 1930-40-е гг. размещалось первое педучилище Карачая). Не известна судьба бывшего кинотеатра им. С. Халилова в г. Карачаевск.
  • 3.4. Тревожное положение сложилось в региональном секторе науки. В первую очередь это касается Института гуманитарных исследований (КЧИГИ), финансируемого за счет республиканского бюджета. С одной стороны, на протяжении долгих лет мы видим постоянные конфликты, структурные и нормативные пертурбации, кадровую чехарду, а с другой – хроническое невыполнение КЧИГИ своих базовых обязанностей, включая проведение на системной основе этнографических, фольклорных и прочих экспедиций, научных конференций, качественную реализацию государственных заказов и т.д. Очевидным представляется анахронизм самого функционирования этого учреждения в данной организационно-правовой форме в новых условиях, когда центр научной жизни перемещается в сферу университетской науки (КЧГУ, СКГГТА). Именно в вузах республики сосредоточен основной кадровый потенциал региональной науки, именно здесь проводятся регулярные конференции регионального и всероссийского уровня, издается основная масса научной литературы, осваивается большинство научных грантов. Иными словами, КЧИГИ дублирует функции вузов в качестве научных центров. В связи с этим предлагается включить КЧИГИ в структуру федерального учреждения на принципах софинансирования.
  • 3.5. Не преодолена проблема сохранения историко-культурного наследия народов Карачаево-Черкесии. Продолжается массовый грабеж древних могильников, причем «черные копатели» вооружены по последнему слову поисковой техники. Сам по себе примечателен вопиющий факт, когда московские чиновники из ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) втайне от общественности КЧР привлекли «удобных» лиц из Северной Осетии и др. регионов РФ для ускоренных археологических раскопок в районе Архыза (у поселка Романтик). Этим лицам были выплачены десятки миллионов рублей, которые обеспечили КСК беспроблемную прокладку дороги, уничтожившую множество курганов скифского и аланского времени в Архызе. Добавим, что все выявленные в ходе раскопок артефакты (включая оружие) вывезены во Владикавказ. В таких условиях становится непонятной деятельность целого республиканского управления по охране памятников, содержащегося за счет налогоплательщика. Сам руководитель управления – чиновник-пенсионер, никогда не имевший отношения к данной отрасли. В данной связи правительству республики предлагается принять кардинальные решения, включая ужесточение спроса с Управления или смену его руководства. Наряду с этим, правительству КЧР предлагается ускорить процесс включения памятников исторической Алании в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
  • 3.6. Предлагается проведение под эгидой РАН международной научной конференции по проблемам алановедения для решения практических задач, связанных с вопросами историко-культурного наследия алан. Одной из таких задач является пресечение попыток политизации данной темы и упреждение межэтнических коллизий на Северном Кавказе.
  • 3.7. Особую значимость приобретает сфера культурного досуга молодежи, которая должна быть приоритетной задачей как органов власти, так и общества в целом. Предлагаем поддерживать и развивать как олимпийские, так и национальные виды спорта, возрождать традиционные формы народных состязаний. Следует подчеркнуть безотлагательную необходимость принятия мер по преодолению утечки спортивных кадров, так как именитые спортсмены нашей республики (С.Бостанов, Р.Саидов, И.Урусов и др.) или переезжают в другие регионы, или оставляют спорт. А так же необходимо сделать шаги для поддержки республиканского футбольного клуба «Нарт», который последние три десятилетия медленно угасал, лишившись статуса профессионального клуба, а последние годы выступал в Первой группе открытого Чемпионата Ставропольского края. Принять меры по возрождению спидвея и мотобольной команды. Кроме того, нужно предпринять шаги для развития детско-юношеских секций и кружков по горным лыжам, горному туризму и альпинизму в районах с соответствующими природными условиями.
  • Ухудшается ситуация и сфере молодежного творчества (напр., в Центре культуры и досуга и Центре детско-юношеского творчества в Малокарачаевском районе уволены 40 % персонала). Нетрудно понять, что последствием сокращения пространства творческого и спортивного досуга является неизбежный рост растления нашей молодежи процессами наркомании, алкоголизации, преступности, идей радикализма, в целом – физической, нравственной и духовной деградации.
  • 3.8. Руководству КЧР предлагается:
  • - составление и реализация республиканского плана мероприятий по празднованию 60-летия возвращения карачаевского народа на историческую родину;
  • - увековечить память детей погибших в результате депортации в Казахстан и Среднюю Азию (установить памятник).
  • 3.9. Признать целесообразным введение в КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа» системы морального поощрения лиц, создающих – через личные достижения в той или иной сфере – положительного образа нашего народа.
  • 3.10. С целью почтить память К.И. Чомаева, первого председателя нашей организации, необходимо переиздать его книгу «Наказанный народ». Это особенно символично в год 60-летия возвращения карачаевцев на историческую родину.
  • ***
  • 1. Совету, руководству КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа» и филиалам необходимо строить работу во взаимодействии с органами государственной власти, муниципалитетов, правопорядка, духовенством, национальными общественными организациями, средствами массовой информации и всеми здоровыми силами по устранению вышеперечисленных проблем и негативных проявлений.
  • 2. Поддержать усилия руководство КЧР, КБР и Ставропольского края в плане реализации проекта строительства дороги соединяющей эти субъекты с Черноморским побережьем.
  • 3. Поддержать усилия руководства КЧР в полной газификации населенных пунктов республики.
  • 4. Принять к сведению обращение адвоката г. Ессентуки Мишарина Павла Васильевича, по вопросу противоправных действий, совершаемых отдельными сотрудниками правоохранительных органов КЧР.
  • В свою очередь КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа» готов к конструктивному сотрудничеству по решению указанных проблем.
  • Утверждено Съездом КЧ РОО «Конгресс карачаевского народа».
  • КЧР, г. Черкесск.
  • 25.03.2017 г.
1 Распечатать
Наверх