18 декабря
Блог «botlih.ru»
26 мая 2014 7041 4

Обращение к главе Ботлихского района

Обращение к главе Ботлихского района

botlihru Муртуз ГасангаджиевАвтор блога

Уважаемый Магомед Малачевич!

В начале 2009 года я публично обвинил прежнего главу района в поддержке вооруженных бандформирований, действовавших в структурах райадминистрации. Хвала Всевышнему - теперь другие времена! Сегодня бандиты не могут демонстрировать свою вооруженную мощь и решать вопросы с помощью силы и оружия. По крайней мере, открыто не могут, хотя определенные проявления криминальных методов решения вопросов, все же присущи некоторым главам поселений.

Но на смену бандитизму власти пришла другая напасть - неприкрытая демонстрация властями правового нигилизма. Лозунг: «Плевал я на закон!» как нельзя лучше характеризует деятельность руководителей органов власти. Особенно ярко это проявляется при исполнении местными властями бюджетных полномочий. Ни для кого не секрет, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, как правило, осуществляется после выполнения работ, в обход законодательства о госзакупках. В районе имеется множество объектов, по которым заказ еще не размещен на портале госзакупок, но строительство самих объектов уже начато или близится к завершению.

Все это «наплевательство на закон» преподносится как благое дело ради достижения высокого качества исполнения заказа, который якобы достигается при выполнении контракта «своими» подрядчиками. Но, благими намерениями вымощена дорога в ад. Подобные «благодеяния» подрывают экономические основы нашего государства, поскольку грубо попирают гарантируемые Конституцией РФ принципы конкуренции, свободы экономической деятельности, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст.8 Конституции РФ).

Правовой нигилизм властей и отсутствие других, каких-либо внятных и прозрачных правил в деятельности местных органов власти наносит ущерб обществу не меньший чем бандитизм. Если, в горах Дагестана, силе еще можно было противопоставить силу, то беззаконию властей, поддерживаемой вышестоящими властями и правоохранительными структурами, нечего противопоставлять. Формируется Вертикаль беззакония.

Украинский кризис – результат многолетнего наплевательского отношения властей к закону. Дагестан, стремительно идет по этому пути. Наш район среди лидеров в этой гонке. Ярким примером утверждения в нашем обществе правового нигилизма является ситуация сложившаяся в администрации Ботлихского сельского поселения…

Магомед Малачевич, Вам известны мотивы, по которым я стал депутатом сельского Собрания. Если забыли, напомню - единственной целью моего выдвижения в представительный орган сельской власти была попытка навести порядок в моем родном селе - Ботлихе. Об этом мы с Вами говорили в моем кабинете осенью 2010 г. во время предвыборной кампании в местные органы власти (районные и сельские). На Ваш вопрос: «Почему я выдвинул кандидатуру в сельское Собрание, а не в районное?», я ответил: «Если нам (ботлихцам) удастся собрать здоровое ядро в Ботлихском сельском Собрании, то районным властям здесь нечего делать, так как по закону практически все полномочия местного самоуправления принадлежат не районной власти, а сельской». Вы тогда не согласились.

Но время показало мою правоту. В октябре 2010 года завершились выборы. Вы стали главой района. Мы – сельские депутаты избрали из своего состава главу сельского поселения. Причем не самого сильного из нас, а скорее аутсайдера, за которым стоял только один депутат. Избрали человека, который никогда не работал в государственных, муниципальных или каких-либо других управленческих структурах. От него требовалось только одно – придерживаться договоренностей.

Избравшая его группа депутатов помогла сформировать очень работоспособный, высокопрофессиональный аппарат управления. Инертность мышления аппарата районной власти, чиновничества и представителей правоохранительных структур преодолевалась четкими, выверенными, однозначно трактуемыми и законно обоснованными доводами и аргументами должностных лиц администрации Ботлихского сельского поселения.

Первый же год деятельности показал, что практически все вопросы местного значения решаются сельской властью. Ботлихское сельское поселение уже не клянчило денег для бюджета у районных властей. Теперь сельские власти заявляли району: «Мы свое заберем, а Вы, если сможете, попробуйте не дать!». Когда районные власти требовали софинансирования строительства моста в с.Ботлих, сельские ответили: «Ничего не дадим, потому, что не должны!».

На таком конфронтационном фоне был сформирован бюджет 2012 года с невиданными ранее показателями - более чем на 30% превосходящим предыдущие годы. Притом, со стороны сельской власти это был компромисс, с условием увеличения сельского бюджета до конца года еще на такую же сумму. Глава сельского поселения настолько быстро и уверенно набирал балы в негласном рейтинге руководителей, что масштаб и авторитет районной власти стал меркнуть на этом фоне.

Так продолжалось до середины 2012 г…

Сложившее положение, при котором глава сельского поселения демонстрировал чрезмерную независимость от районных властей, раздражало руководство района. Не устраивало это и руководителей правоохранительных органов, привыкших отжимать сельсоветов. И началось давление на главу поселения. Упрекая в зависимости от отдельных депутатов Собрания, постоянно задевая самолюбие и чувство гордости, они добились своего – глава стал чересчур самостоятельным. Но, только от депутатов и верных соратников. От тех, благодаря которым он становился одним из самых влиятельных лиц в районе и одним из самых авторитетных глав поселений в Дагестане. Но такая свобода обернулась чиновничьим рабством!

Освободившись от депутатов, тут же попал под влияние других. Теперь он элемент системы «Сюзерен – Вассал», где ему отведена роль последнего звена. Его удел: «извиваться в реверансах» перед каждым более-менее значимым чиновником, правоохранителем, «откупаясь за каждый свой грех».

***

Вот уже скоро пять месяцев как весь район с интересом наблюдает за противостоянием между Собранием депутатов и администрацией МО «Сельсовет Ботлихский». Многие считают, что «камнем преткновения» стал бюджет: якобы глава поселения при разработке проекта бюджета не учел «интересы некоторых депутатов». Такая точка зрения усиленно и целенаправленно муссируется в Ботлихе. Эта же причина называется и представителями районного истеблишмента, которые то одному, то другому депутату предлагают свое содействие в учете личных интересов депутата в бюджете.

На самом деле, никаких меркантильных интересов у депутатов блокирующих утверждение бюджета нет. Есть только стойкое неприятие циничной, наглой и непрекращающейся лжи главы поселения и вызванное этим отвращение к его личности. Эта группа депутатов считает, что такой человек не должен возглавлять местный орган власти. Об этом главе поселения М.Османову «не за глаза», а прямо в лицо сказали 8 из 11 депутатов, собравшихся у главы администрации района Л.М.Балдугова на совещании, посвященном разрешению конфликтной ситуации между представительной и исполнительной ветвями власти Ботлихского сельского поселения. (На том совещании присутствовали заместитель председателя районного Собрания М.О.Омаров и руководитель районного Управления образования Г.М.Измаилов).

Основанием для отказа утверждения бюджета является наличие множества нецелевых расходов бюджетных средств. В условиях полного отсутствия правоохранительной практики, утверждение депутатами данного варианта бюджета практически приравнивается к «узаконению» нецелевых расходов. О некоторых бюджетных правонарушениях администрации Ботлихского сельского поселения написано в статье «Рафик невиновен или почему депутаты не утверждают бюджет?» (см. http://botlih.ru/stati/proche/rafik-nevinoven-ili-...).

Не следует думать, что депутаты Ботлихского сельского Собрания в одночасье переменились и в праведном порыве решили покончить с коррупцией, установить законность в отдельно взятом поселении – Ботлихе. Ничего подобного. Бюджетные правонарушения в нашей республике скорее правило, чем исключение. Депутаты, осознавая реальность, понимают невозможность решения этой проблемы в условиях полного отсутствия правоохранительной практики и ситуация с не утвержденным бюджетом является тому доказательством. Властная вертикаль, судя по отсутствию реагирования, к этому относится спокойно.

Видимо, данная ситуация не смущает и Вас - руководителя района. Ваше терпимое отношение к сложившейся ситуации мною расценивается как поощрение противоправных деяний в органах власти Ботлихского сельского поселения. Помню, как два месяца назад, Вы на еженедельном совещании актива района поручили юридическому отделу райадминистрации разобраться в ситуации, сложившейся с бюджетом Ботлихского сельского поселения, и принять необходимые меры правового реагирования.

ЧЕМ ЖЕ ЗАКОНЧИЛАСЬ ЭТА ЗАТЕЯ?

СЧИТАЕТЕ ЛИ ВЫ НОРМАЛЬНЫМ СИТУАЦИЮ С НЕ УТВЕРЖДЕННЫМ БЮДЖЕТОМ?

***

Но главные проблемы Ботлихского сельского поселения это самовольные захваты земель и самовольное строительство.

Думаю, что Вы имеете достаточную информацию о многочисленных земельных правонарушениях, которые происходят при попустительстве и преступном бездействии главы М.Османова. Десятки самовольных построек, наглое и дерзкое строительство крупнейшего объекта для дробильно-сортировочного комплекса на берегу реки, осуществляемое на землях сельхозназначения андийскими предпринимателями, массовое самовольное строительство жителями с.Миарсо на ботлихских землях… Чтобы не заметить всего этого глава района должен быть не только слепым, но и глухим.

Более 20 материалов о самовольных захватах земель и самовольном строительстве оформлены Земельной комиссией и переданы главе сельского поселения М.Османову за последние два года. Все они без движения месяцами лежат на полке у главы поселения, а некоторые и годами.

Вам известно, что главной причиной противоправного вытеснения юристконсульта из аппарата администрации было то, что этот высококлассный специалист, впервые за многолетнюю историю разбазаривания местными властями ботлихских земель, добился судебного решения по уголовному делу о мошенничестве должностного лица сельского поселения, сфальсифицировавшего документ о наличии земельного участка. Значение этого судебного решения невозможно переоценить. Это был сокрушительный удар по сложившейся системе, разбазаривания ботлихских земель. Но глава поселения не позволил юристконсульту довести дело до конца – до вынесения судом решения о признании самовольным строением жилого дома, построенного на земельном участке, занимаемом на основании фальсифицированного документа.

В этой связи возникает очень много вопросов и главный из них:

КТО ДАЛ ГЛАВЕ УСТАНОВКУ НЕ ДОПУСКАТЬ ВЫНЕСЕНИЯ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА САМОВОЛЬНОГО ЗАХВАТА И САМОВОЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ?

Ясно, что это не одно лицо, а целая группа чиновников, заинтересованных в продолжении земельных правонарушений в Ботлихе. Подтверждением этого, является то обстоятельство, что должностное лицо, осужденное по уголовной статье за мошенничество (должностной подлог), продолжает трудовую деятельность в администрации сельского поселения. А юристконсульт, добившийся революционных результатов в борьбе против самовольных захватов, осуществляемых при преступном попустительстве руководства поселения, ВЫДАВЛЕН из аппарата сельской администрации.

Вам также известно о криминальном давлении со стороны главы поселения на юристконсульта сельадминистрации в связи с добросовестным исполнением последним своего служебного долга. И знаете об этом Вы от самого юристконсульта.

Предвижу Вашу реакцию, мол, это функции сельской власти. А зачем тогда нужен аппарат районной власти, с годовым содержанием более 40 миллионов рублей? Суммарно на содержание аппарата управления всех 20 поселений тратится намного меньше. Поэтому меня очень интересует Ваше отношение ко всему этому.

Ваша терпимость к правовому нигилизму в деятельности Ботлихского сельского поселения наводит меня на мысль о сложившемся симбиозе районной власти с сельской. Поэтому хотел бы получить Вашу публичную оценку происходящему и прямой ответ на вопрос: «Устраивает ли Вас деятельность главы Ботлихского сельского поселения М,Османова?». Если нет, то, какие меры для исправления ситуации Вы как руководитель района принимаете?

Настоящее письмо направляется по электронной почте на адрес Администрации МР «Ботлихский район», e-mail: botlikhra@mail.ru и опубликовано на сайте:botlih.ru (см. ссылку: http://botlih.ru/stati/proche/obrashenie-k-glave-...

Прошу также опубликовать письмо в районной газете «Дружба» и на официальном сайте МР «Ботлихский район».

Гасангаджиев М.М., депутат Собрания депутатов МО «Сельсовет Ботлихский»

26 мая 2014 г.

P.S. На Конференции «Северный Кавказ: конфликты и развитие», которая состоялась в Москве в конце апреля, я обратил внимание участников на исключительно паразитическую функцию районных властей в условиях нашей республики и привел соответствующие доводы. Доводы эти касались соотношения выполняемых районными властями полномочий и выделяемых им на это бюджетного финансирования. Почти все участники с этим согласились.

5 Распечатать
Иса Исаев 26 мая 2014, 12:56

Везде одна и та же картина, одно хамство и организованное воровство бюджета по предварительному сговору группой лиц. Ситуация в МО "Сельсовет "Ботлихский" отличается тем,что у вас большинство порядочных депутатов, желающих навести порядок в селе. Причем они свою позицию высказывают открыто. Насколько мне известно в каждом уставе сельского поселения заложен порядок досрочного отречения от должности главу села. Вас большинство и пользуйтесь своим преимуществом. Глава районной администрации в этом вопросе вам не друг, а скорее наоборот, т.к. откаты к главе идут в основном из сельских бюджетов.

4
Муртуз Гасангаджиев 26 мая 2014, 13:07

Увы, Иса, Устав поселения, а также законодательство по вопросам удаления главы в отставку разработаны таким образом, что делает практически невозможным отстранение его даже, если большинство депутатов против главы. Ниже приведу положения Устава.

4
Муртуз Гасангаджиев 26 мая 2014, 13:07

Статья 70. Удаление главы сельского поселения в отставку 1. Собрание депутатов сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ вправе удалить главу сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов сельского поселения или по инициативе Президента Республики Дагестан. 2. Основаниями для удаления главы сельского поселения в отставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Собранием депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов сельского поселения, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов Собрания депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Президент Республики Дагестан уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов сельского поселения. 4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Президента Республики Дагестан. 5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Президента Республики Дагестан. 6. Инициатива Президента Республики Дагестан об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов сельского поселения. 7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов сельского поселения или Президента Республики Дагестан об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Собранием депутатов сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. 8. Решение Собрания депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов сельского поселения. 9. Решение об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов сельского поселения. 10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов сельского поселения или Президента Республики Дагестан и с проектом решения Собрания депутатов сельского поселения об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку. 11. В случае, если глава сельского поселения не согласен с решением Собрания депутатов сельского поселения объяснения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 12. Решение Собрания депутатов сельского поселения объяснения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов сельского поселения. 13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов сельского поселения или Президента Республики Дагестан об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Собранием депутатов сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

4
Иса Исаев 26 мая 2014, 17:00

Признаюсь вам честно, после 7 пункта терпение не хватило читать эту белиберду. Эта власть сделала так, чтобы его не возможно было бы снять, ни при каких обстоятельствах. Рано или поздно они добьются, чтобы их сняли пролетарским методом. Вам мой друг терпения и удачи.

3

Оставить комментарий:

Наверх