09 декабря
Блог «Блог Барсова»
16 мая 2014 2176

ПАРАЛЕЛЛИЗМ ВЛАСТИ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

b-barsov5 Магомед Султанов-БарсовАвтор блога

12 мая по Северному Кавказу прокатилось эхо сразу двух Указов Президента Российской Федерации Владимира Путина. Это назначение на пост Постоянного представителя Президента РФ в СКФО генерал-лейтенанта Сергея Меликова и формирование нового министерства по делам Северного Кавказа с назначением в его руководсство экс-губернатора Красноярского края Льва Кузнецова. За Хлопониным при всей его служебной индифферентности закрепляется в Федеральном правительстве функцию куратора Северного Кавказа.

Эти кадровые решения характерны неожиданностью и определенной долей оригинальности. Политико-правовое внимание Федерального Центра к республикам СКФО концентрируется в мощный управленческий блок, что заставляет недоумевать потенциальных противников Путина и восхищаться не ангажированное борьбой за власть население страны, вообще, и северного Кавказа, в частности.

А между тем, высшему руководству страны не мешало бы знать, что жители северокавказских республик относятся к безусловному Национальному лидеру России Путину дуализировано и в известной степени спекулятивно.

Вообще спекуляционизм управленческих элит северокавказских республик к сегодняшнему дню настолько эклектизирован, что говорит об этом открыто и в серьез вряд ли будет разумно... Это тема для рабочих совещаний вновь назначенных на ключевые посты руководителей, Меликова и Кузнецова. Первый, как предполагается будет заниматься вопросами политико-правового характера, вести антикоррупционную и антитеррористическую борьбу, а второй – будет поднимать социально-экономический уровень гордого края. А фокус жуткого клубка проблем, скрытый от посторонних глаз на стыках «политико-правового блока» и «социально-экономического развития», может остаться не разгаданным. Ведь редкий человек идет в госслужбу и тем более на руководящую должность с тем, чтобы что-то реально изменить в лучшую сторону.

Следовательно, при даже самом оптимистическом взгляде на решения нашего Верховного Главнокомандующего, предательский скептицизм закрадывается в душу из-за отсутствия в системе нашей власти прикладных критериев правоты и полномочий для исполнения закона. Расчеты на юридический фактор в деле исполнения законов, как показала более, чем двадцатилетняя практика страны, совершенно не оправдала себя. Это видно из того, что в условиях геополитического кризиса, вызванного госпереворотом на Украине, Президенту РФ пришлось высказаться о необходимости противодействия национал-предательству. А это уже идеология, доминанта которой парадоксальным образом запрещена Конституцией РФ. Но ведь и Конституция ни есть истина в последней инстанции, поскольку и этот Основной документ государства подлежит коррекции по мере объективной необходимости.

Еще одной особенностью нашей страны является то, что безусловная вертикаль власти функционирует только на высшем уровне, когда какая-либо проблема попадает в поле зрения лично Путина. И как тут не вспомнить его слова: «Судьба страны не должна зависеть от одного человека». И хотя это было сказано по поводу верности Конституции и законам РФ, не позволяющим Президенту баллотироваться на третий срок подряд, они актуальны во всех административно-политических сферах страны.

Это положение имеет прямое отношение к тому, как будут согласоваться решения и действия двух региональных командно-мониторных ведомств – Полпредства СКФО и Минделсевкавказа. Ведь на уровне субъектов РФ известны немало фактов досадных коллизий между органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальными руководителями. Например, бывший мэр г. Махачкалы, как это общеизвестно негласно доминировал над руководителями Дагестана. Потому и возникает вопрос: как будут взаимодействовать две параллельные структуры исполнительных органов власти РФ, Постпредство СКФО и Министерство по делам Северного Кавказа? Чем они будут больше заниматься, решением насущных проблем в этом регионе или перетягиванием одеяла на себя?

Ведь никогда в истории России, включительно советской эпохи такого параллелизма в органах власти еще не было. Всего два года назад было открыто Министерство развития Дальнего Востока, а буквально месяц назад Министерство развития Крыма и вот теперь метод исполнительного параллелизма будет апробирован на Северном Кавказе. Если проблему властного параллелизма на Дальнем Востоке Владимир Путин решил, поручив оба поста – руководителя Дальне-Восточного федерального округа и Министерства развития Дальнего Востока Юрию Трутневу, то здесь решение принято более дистинктивное, то есть тонко-различительное. И уж, конечно, хотелось бы верить в успех северокавказского предприятия. Но политические решения, как и теоретико-аналитические расчеты далеко не всегда оправдывают себя.

А все потому, что любые административно-политические решения сложного и сверхсложного уровней упираются в фокус проблемного клубка, о котором было замечено выше. На наш взгляд это вызвано тем, что в системе исполнительной власти нашей многострадальной страны нет прикладных критериев благонадежности чиновников, депутатов, правоохранителей и судей. Например, в Дагестане и, соответственно, в других республиках СКФО при решении кадровых назначений не учитывается фактор федерального сознания претендента на руководящую должность. Да и само словосочетание «федеральное сознание» нет в российской политической науке и практике, это сугубо наш авторский термин. Но вот чиновников, осуждающих в кулуарах присоединение Крыма и Севастополя к РФ парадоксально много, что закономерно проявилось даже в эфире дагестанского государственного телевидения. Но в силу отсутствия прикладных критериев благонадежности, эти антироссийские проекции остались без внимания вышестоящих руководителей.

Между тем, понятие «федеральное сознание» могло бы стать тем самым прикладным критерием, которое способно максимально оградить госслужбу от лиц несоответствующих ее по интенциям и квалификациям. Не может чиновник быть благонадежным в федеративном государстве, если он не является субъектом федерального сознания. Более того, федеральное сознание это еще и безальтернативное основание реализации идейного ориентира на формирование Российской нации в фактической плоскости. В свою очередь, фактор Российской нации только и может быть оценкой реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. А если же данная Стратегия не будет реализована, то нет и критериев оценок такому наплевательству на интересы государства.

Исходя из этого, правомочно задаться вопросом: состоялся ли в рамках федерального сознания Александр Хлопонин? Что именно он сделал для интеграции северо-кавказцев в социокультурное пространство России?

Но опять беда! Как мы будем анализировать его деятельность? Возьмем дружно под козырек и скажем «да» или все же учтем пробелы в его работе, дабы обезопасит от них новых северокавказских руководителей – Меликова и Кузнецова?

Далее возникает еще более сложный вопрос: а захотят ли они, вновь назначенные руководители, чтобы их от чего-то предостерегали? Не махнут ли они рукой на такие идеалистические посылы как федеральное сознание и Российская нация? Учредят ли они совместно или кто-нибудь самостоятельно хотя бы один печатный орган по политической философии?

Только боже упаси их от стилизации под журнал «Вестник Российской нации», о существовании которой даже большинство чиновников и депутатов не знают. Речь о таком печатном органе в формате политической философии, который заслуженно полюбит большая часть политически активного населения Северного Кавказа. Тогда к идейным установкам интересов государства подтянется и научно-творческая интеллигенция, корпуса чиновников и депутатов. Соответственно, и степень согласованности между двумя параллельными структурами власти на Северном Кавказе будет значительно выше.

Иначе, российская юрисдикция в СКФО еще многие годы будет функционировать с предельным напряжением.

0 Распечатать
Наверх