12 августа
13 августа 2014 3687 6

Терроризм в СКФО: сломлен, но не уничтожен?

О чем говорили на плановом выездном заседании НАК в Ингушетии
Фото: skfo.ru
Фото: skfo.ru

usahlkaro Расул Кадиев юрист

В Ингушетии 12 августа прошло плановое заседание НАК под председательством директора ФСБ России Александра Бортникова. Каждое заседание НАК — это фиксирование ситуации в виде побед и поражений, а также определение приоритетов, поэтому на Северном Кавказе к нему особое внимание.

Расслабляться рано

Спецоперация в селе Майдановское в Унцукульском районе Дагестана, обстрел наряда из 4 -х ДПС в Кизилюртовском районе, два зверских убийства бывшего и действующего сотрудника правоохранительных органов и наконец непонятный обстрел центра по противодействию экстремизму МВД по РД – все это поколебало уверенность в том, что прошли те времена, когда каждый день мы слышали про убийства и спецоперации.

Статистика успокаивает сомневающихся, но говорит о том, что расслабляться пока рано. Об этом 12 августа говорили на плановом выездном заседании НАК в Ингушетии под руководством директора Бортникова. В ходе проведения контртеррористических операций и оперативно-боевых мероприятий в Северо-Кавказском регионе при оказании вооружённого сопротивления уничтожено 158 активных членов бандподполья, в том числе 25 главарей. Задержано 328 бандитов и их пособников. Предотвращено 35 преступлений террористической направленности. Вместе с тем Александр Бортников отметил, что еще сохраняется угроза совершения отдельными бандгруппами террористических акций, что требует со стороны государства адекватных мер противодействия.

Контртеррористические мероприятия дали свои результаты. Например, в Дагестане в 2014 году за полгода снизилось на 30,4% количество посягательств на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. 

Причины терроризма

На заседании 12 августа были обозначены причины протяжного процесса становления правопорядка: медленные темпы решения социально-экономических проблем и, прежде всего, сокращения безработицы среди молодёжи, а также высокий уровень коррупции широко используются бандитами для вовлечения молодых людей в ряды бандподполья.

На заседании НАК были обозначены причины протяжного процесса становления правопорядка

Обращает на себя внимание то, что из этого списка НАК выпали религиозные конфликты. На заседании было отмечено, что населением позитивно воспринимаются действия органов власти Дагестана и Чеченской Республики по развитию гражданского и внутриконфессионального диалога, привлечению к этому процессу авторитетных представителей духовенства. В речах госвласти заметно потепление к салафитским кругам. Возможно, это связано с ожиданием позиции арабских стран по вопросу санкций против России.

При этом продолжается работа по унификации исламского образования на Северном Кавказе. Идет информация о закрытии исламских университетов и даже примечетских школ, не соответствующих требованиям, выставляемым органами власти. Например, в Дагестане под запрет приема студентов попал даже НОУ ВПО «Институт теологии и международных отношений имени Маммадибира ар-Рочи».

Кроме того, во главе причин терроризма и как цель профилактики ставятся экономические проблемы. С этим не согласны часть экспертов, так как это сразу приводит к обратным выводам-прогнозам: если экономическая ситуация ухудшится, значит, ждите терроризма. Но тогда почему бандподполье и НВФ не появились в других депрессивных регионах страны? И что будет, если мы не решим экономические проблемы на Северном Кавказе? Значит ли это, что речь идет о неком откупе? И тому подобные вопросы. В оправдание позиции властей можно обратить внимание на то, что, по данным уголовной статистики, два самых опасных региона с точки зрения преступлений террористической направленности, Дагестан и Ингушетия, уже более 10 лет в лидерах страны по доле безработных среди преступников, периодически занимая первые места в этом списке. 

То, что крупные банды действовали сообща с представителями власти, на Северном Кавказе замечено давно

Коррупция как причина вовлечения в бандподполье тоже не бесспорный фактор. Так как получается, что бандитизм — это проявление антикоррупции. Возможно, здесь проблема с терминологией. Но то, что крупные банды действовали сообща с представителями власти, на Северном Кавказе замечено давно. Например, в Табасаранском районе Республики Дагестан сын бывшего главы района проходит фигурантом дела как участник НВФ. Еще неизвестно, чем закончится суд над бывшим мэром Махачкалы Амировым, которого суд первой инстанции приговорил за преступления террористического характера.

9 сентября 2013 года на заседании Совета Безопасности РФ Владимир Путин потребовал от правоохранительных органов усилить борьбу с коррупцией на Северном Кавказе.  Уголовная статистика показала подъем регистрации преступлений коррупционного характера, причем в отношении целого ряда глав городов и районов Дагестана. Другое дело, чем это все закончилось, реально ли исполнили поручение президента РФ или лишь показали, что исполняли.

Бандитизм как фактор терроризма упоминается постоянно. Но так было не всегда. Первоначально к кавказским НВФ относились как к политическим институтам со своими антигосударственными идеями. Перелом случился в конце 2012 года, после чего к «лесным» стали относиться как к обыкновенным уголовникам, чьей целью является нажива, а тех, кто попал в НВФ по идеологическим соображениям, в лучшем случае считали жертвами пропаганды уголовников.

Подтверждение стратегии

Председатель НАК подчеркнул, что «особого внимания требует дальнейшее совершенствование профилактической работы и придание ей выраженного наступательного и адресного характера, поскольку исключительно силовыми мерами пресечь пополнения бандгрупп людскими ресурсами невозможно».

Чиновники путают понятия экстремизма, терроризма и их причины

Постепенная замена силового стиля на социально-экономический также началась относительно недавно. Но это оказалось одним из сложных направлений. Ведь тут уже нужна работа органов власти на местах, причем работа с ограниченными ресурсами, как материальными, так и интеллектуальными. В первую очередь чиновники путают понятия экстремизма, терроризма и их причины. А методические книжки, подготовленные на деньги НАК, явно не дают им хорошего понимания их роли в этом процессе. Самостоятельно написанные программы по противодействию терроризму в регионах в лучшем случае оперируют пространными понятиями и неясными задачами, а в худшем — способствуют проявлению экстремизма и терроризма.

Проблема еще в том, что НАК требует от региональных и местных властей финансировать антитеррористические мероприятия. А с деньгами у нас не густо.

На заседании положительно оценен опыт по возвращению членов бандформирований к мирной жизни. Антитеррористическими комиссиями, органами безопасности и силами правопорядка в рамках профилактической работы в 2013-2014 годах приняты меры, которые привели к отказу от террористической деятельности 68 бывших участников бандгрупп и их пособников. Однако пока нет единой стратегии или программы адаптации тех, кто попал в места лишения свободы и скоро освободится. Единственное, что пока смогла сделать власть, — это направлять осужденных членов НВФ и их пособников для отбывания наказания в отдаленные сибирские регионы и ставить на учет их родственников как «группу риска».

В числе приоритетных направлений по предупреждению актов терроризма Бортников назвал активное использование потенциала родственных и иных близких связей лиц «группы риска»; пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ; выявление мест дислокации и нейтрализации главарей и активных членов бандподполья; перекрытие каналов финансирования террористов, а также предотвращение проникновения в регион членов международных террористических организаций.

Проблемы стратегии

Надо понимать, что НАК призван бороться с терроризмом, который в свою очередь является крайней формой проявления экстремизма. А за противодействие экстремизму отвечает специально созданный межведомственный орган, который возглавляет МВД. Если проявлений терроризма становится меньше, то постепенно главную роль занимает МВД. А тут есть проблемы между МВД и ФСБ в координации, как в статистике, так и в методах. Из-за этого сам НАК тоже отошел на задний план и уже не пользуется тем авторитетом, который был у этого органа раньше.

НАК призван бороться с терроризмом, который в свою очередь является крайней формой проявления экстремизма

Также обращает на себя внимание то, что до сих пор не реализован потенциал гражданского общества в противодействии терроризму и экстремизму. На недавнем заседании Совета безопасности Владимир Путин обратил внимание на особую роль институтов гражданского общества в защите от сепаратизма: «Именно от гражданского общества мы ждём действенной помощи в совершенствовании системы госуправления в сфере национальной политики и, что особенно важно, в воспитании молодых людей в духе патриотизма и ответственности за судьбу Родины».

Но пока данное направление не очень-то сильно развито. Наоборот, местные органы власти и силовой блок в отношениях с НКО постоянно находятся в ситуации выбора «свой-чужой», больше отдаляют гражданские инициативы от помощи государству и обществу в противодействии экстремизму и терроризму.

Поэтому основным направлением в выработке новых аспектов тактики в противодействии экстремизму и терроризму будет поиск оптимальных схем сотрудничества гражданского общества с властями. 

2 Распечатать

Muslim Omarov 14 августа 2014, 02:44

"Сломлен, но не уничтожен". Если все что написано правда то, то наша безопасность в самой гуше опасности. Надо же!!! Мы не удивились. Видим, что 20 лет ломают и ломают, никак не доломают. Неужто терроризм покруче Горбачева и СССР и всей новой демократической государственной системы оказался? Может, не хотят его уничтожить? Надо же какого то внутреннего опасного врага иметь и оправдать расходы на содержание этой репрессивной государственной машины и держать его в боевой форме. За рубежом теперь особо "не разгуляешься"- международный мониторинг и мандат требуется!!!, Здесь мочи сколько душе влезет и никто не пикнет:-дело внутреннее, сеешь сам, жнешь сам что может быть ценнее для воспитания патриотического населения, если не Страх перед террором, посягаюшим на Национальную Безопасность, Конституционные основы?! Фишка на все случаи жизни: три реформы МВД, Три реформы ФСБ, упразднение АЛЬФЫ, управлений МВД по борьбе с Оргпреступностью (6-Е отделы), реформы НАК, вечный дамоклов меч над головами региональных властей, мечетями, медресе, коррупцией и проституцией, наркоманией. Расул ты тут такие мифы развёл о Федеральном Сыне Богов - и его бессмертных Подвигах во Славу Отечества. Странно всё это!!! За два месяца Крым воссоединит смогли, а тут 20 лет все ломают и ломают. Расул, неужто до сих пор в "не уничтоженных девственницах" ходит этот блудливый и старый развратник -терроризм? За державу обидно! А мы таких сыновей потеряли ради Победы над этим злом. Их хоть помнят, семьям помогают?

3
Мухтар Курамагомедов 14 августа 2014, 11:38

Самый действенный способ борьбы с терроризмом -это перекрытия всех источников финансирования и поддержки. Именно такое финансирование и поддержу оказывал например банде Гаджидадаева Амиров. Но с этим удалось справиться.

0
Рамазан Салманов 14 августа 2014, 16:24

Здесь вот,что занимательно: "9 сентября 2013 года на заседании Совета Безопасности РФ Владимир Путин потребовал от правоохранительных органов усилить борьбу с коррупцией на Северном Кавказе",интересно как,себе Гарант всероссийский,представляет эту борьбу с коррумпами,когда сама правоохранительная система страны, пронизана сверху до самого низу,и снизу до самого верха коррупцией,и практически все главы субъектов СКФО,и сам аппарат СКФО,назначенные,не без участия Гаранта, в той или иной степени коррумпированы,что в свою очередь, безусловно является питательной средой,разгулу терроризма на Кавказе. Так,что же получается Гарант всероссийский требует,усилить борьбу,указанным структурам,с самими с собой?Такой "борьбы" с самими с собой,история строительства Российского государства, еще не знала.

3
Tarlan 14 августа 2014, 19:55

"Терроризм"- как много в этом слове в Ужасный для Всех, запутанный кровавый Клубок сплелось;-лжи и фальши Политики, Горя и трагедий людей, жертв невинно убиенных. Зверь вышел из ТЬМЫ и Чрева Политикии. Пороки пожирают нас Везде "интересы", повсюду Кровь. Там Палачи, здесь Судьи, а меж ними- "Любовь". Люди погибают- возмездия нет. Кровавая Миссия продолжает разбег О Боже, дай нам Свет. Одари нас Разумом, отдали от Зла. Научи Различать Добро от зла! Сеем мы на камнях- жестоких Сердец. Семена Роздора - готовил Гордец! Разделены мы не по Праву Твоему. Не Твои Заветы убивают - люд. В словах политики ложь, а в делах лишь блуд. Насилие Ты сдела Запретным Себе. О Человек- невежда!! Забыли мы, что Вернемся к Тебе ! Человекответь мне, кто же в Беде поможет тебе! Политик, Судья, Каратель, Палач? Отчего же до Небес возносится плач?Очнись. Одумайся. Дай РАЗУМУ- шанс. К Богу и к Завету устреми свой шаг. Встретив зло - подави! Не обращаясь вспять. Никогда не склоняй голову пред страхом. Представши пред Богом, никогда не сможешь вернуться Назад!!!

4

Оставить комментарий:

Наверх