10 января 1563 1

Северная Осетия-2016: перезагрузка власти

Социолог Ирбек Дзусов подвел итоги года в РСО по просьбе КАВПОЛИТа
Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров. Фото: «Российская газета»
Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров. Фото: «Российская газета»

usahlkaro Николай Проценко журналист

Серию материалов, подводящих итоги 2016 года, КАВПОЛИТ продолжает Северной Осетией – регионом, где в начале года произошла драматичная смена власти. После смерти Тамерлана Агузарова, возглавлявшего республику меньше года, новым руководителем Северной Осетии стал Вячеслав Битаров, в недавнем прошлом успешный бизнесмен и депутат республиканского парламента.

За первые месяцы своей работы Битаров показал, что не намерен изменять курсу своего предшественника, и всерьез взялся за хронически запущенные проблемы республики – высокую закредитованность бюджета, отсутствие знаковых инвестпроектов, земельные конфликты, коррупцию на всех уровнях управления, а главное, оторванность власти от народа.

Активность нового главы в этих направлениях быстро повысила авторитет власти у населения Северной Осетии, и в наступившем году команде Вячеслава Битарова очень важно выдержать набранный темп.

О том, какие запросы к власти в уходящем году сформировались в Северной Осетии, КАВПОЛИТу рассказал кандидат социологических наук, старший преподаватель кафедры социологии СОГУ Ирбек Дзусов, под руководством которого выполнен ряд исследований общественного мнения в республике

Ирбек Дзусов

В 2015 году смена власти в Северной Осетии создала в обществе большие надежды на перемены, но Тамерлан Агузаров, с чьим именем эти надежды в первую очередь ассоциировались, к сожалению, смог проруководить республикой всего несколько месяцев.

Тем не менее его преемнику Вячеславу Битарову удалось продолжить начатый курс на перемены, поэтому уровень ожиданий от новой власти по-прежнему высок.

Как вы думаете, эти ожидания уже стали себя оправдывать? Или же этот момент наступит еще нескоро, учитывая глубину кризиса в республике?

– Вы правы: от предыдущего руководства Северной Осетии досталось крайне непростое наследство, и уровень ожиданий от смены власти действительно был очень высок.

Но не думаю, что стоит ожидать какого-то сиюминутного претворения этих ожиданий в жизнь. Думаю, население республики достаточно трезво смотрит на ситуацию.

Как выходец из бизнеса Вячеслав Битаров прекрасно понимает значимость экономического базиса для Северной Осетии

Мы проводим соцопрос по итогам ста дней работы Вячеслава Битарова в должности главы республики, и его итоги, как мне кажется, должны подтвердить это предположение.

С другой стороны, мы непосредственно видим работу главы республики.

Об этом можно судить как минимум по новым кадровым назначениям, по пересмотру ряда решений в земельной сфере, не говоря уже о ряде уголовных дел в отношении чиновников, что также можно записать в его актив.

Кроме того, изменилось само содержание деятельности главы республики.

Порядка 80% работы Вячеслава Битарова на посту главы Северной Осетии посвящено экономическим вопросам

Судя по тому контент-анализу публикаций в СМИ, который мы периодически проводим, порядка 80% его работы посвящено экономическим вопросам.

Как выходец из бизнеса Вячеслав Битаров прекрасно понимает значимость экономического базиса для региона, и его внимание к этому направлению было вполне предсказуемо.

Определенные результаты в этой сфере мы уже видим.

Не так давно Северная Осетия была одним из самых закредитованных субъектов федерации, а сегодня мы входим в число лидеров по динамике повышения доходов бюджета за счет собственных средств.

За счет каких источников это происходит? Удалось ли мобилизовать какие-то новые доходы в бюджет, о чем не раз говорили и Битаров, и покойный Агузаров?

– Сейчас заметно растут поступления доходов от алкогольной отрасли, происходит ее легализация.

Глава республики встречался с руководителями ряда алкогольных предприятий и заверил их, что будет способствовать возрождению отрасли.

Водка – это своего рода нефтяная скважина Северной Осетии, и Битаров прекрасно понимает, что промышленность надо поднимать

И это очевидно: в производстве алкоголя Осетия преуспела, у нас есть для этого все мощности и налаженная инфраструктура.

Водка – это наша своего рода нефтяная скважина, и глава прекрасно понимает, что эту промышленность надо поднимать.

Один этот эпизод показывает, что новый глава настроен на диалог с бизнесом.

Предыдущая власть настолько закостенела, что не рвалась обращаться к предпринимателям, в том числе нашим землякам, которые состоялись в бизнесе за пределами Осетии. Для такого взаимодействия даже ставились определенные препоны.

Битарову еще предстоит перестроиться на совершенно другие рельсы – государственно-управленческого характера

Битаров в этом смысле человек других взглядов.

Можно вспомнить организованный им визит в Северную Осетию основателя компании «Евродон» Вадима Ванеева, с которым были достигнуты договоренности о создании в республике сети его фирменных магазинов, а в перспективе и производительных мощностей.

Совсем недавно было достигнуто соглашение с компанией «Спайка» из Армении об инвестициях порядка 3,5 миллиарда рублей в закладку яблоневых садов и фруктохранилищ. Это впечатляющая сумма для нашей республики.

Сейчас перед Северной Осетией открылись новые окна возможностей – прежде всего, конечно, благодаря личным качествам главы

Отдельно стоит отметить активизацию республики в участии в федеральных целевых программах – раньше такой широкой представленности в ФЦП вообще не было.

Насколько я понимаю, Вячеславу Битарову удалось найти необходимые аргументы в разговорах с министрами федерального уровня, чтобы добиться минимальных условий по софинансированию со стороны региона, и сегодня республика в эти программы смогла войти.

Прежняя власть не могла добиться нужного процента собственных вложений и просто отказывалась от участия в них.

Пока Битаров скорее привносит в деятельность властных структур свои навыки бизнесмена

Если резюмировать, то сейчас перед республикой открылись новые окна возможностей – прежде всего, конечно, благодаря личным качествам главы.

Его контактность, энергия, деловые способности – все это имеет большое значение.

В то же время ему еще предстоит перестроиться на совершенно другие рельсы – государственно-управленческого характера.

Легко ли, на ваш взгляд, происходит эта адаптация? Тут сразу напрашивается аналогия с Дональдом Трампом, которому сейчас тоже нужно, в сущности, предстать совершенно другим человеком.

– То, что адаптационный процесс происходит, это очевидно, однако не хотелось бы, чтобы эта трансформация привела к обычной ситуации во власти, а именно вновь вернула все в прежнее безмятежное, спящее состояние.

Пока Битаров скорее привносит в деятельность властных структур свои навыки бизнесмена – энергичное желание улучшать мир вокруг себя.

По своим знакомым в правительстве республики могу судить, что глава заставляет людей работать – это само по себе серьезное подспорье к выравниванию ситуации в республике.

Элементарно радует хотя бы тот факт, что чиновники трудились в поте лица, пока мы отдыхали в новогодние праздники

Нас, граждан, элементарно радует хотя бы тот факт, что чиновники трудились в поте лица, пока мы отдыхали в новогодние праздники.

Можно вспомнить и те субботники с участием чиновников, которые проводил Битаров и сам в них принимал участие.

То же самое – в плане открытости для людей: например, встречи с населением в районах.

Вообще за последнее десятилетие мы отвыкли видеть, как чиновники работают, так что новый подход людям нравится.

Сейчас просто приводится в тонус заржавевший механизм.

Чем сейчас встречи республиканской власти с населением отличаются от тех, что проходили раньше?

– Люди оказались в непростой ситуации.

Закон о муниципальных образованиях познакомил нас с феодализмом на практике, породив в лице глав этих образований своего рода князьков.

Проводимые исследования показывают сложившуюся социальную напряженность и антагонизм населения в отношении власти на местах, которая на деле оказалась крайне неэффективной и недоступной для людей.

Битаров, как оказалось, готов слушать людей и по возможности решать накопившиеся проблемы

Поэтому серия встреч с главой республики фактически стала проявлением протестной активности населения.

И глава, как оказалось, готов слушать людей и по возможности решать накопившиеся проблемы.

Что вы можете сказать о команде Битарова? Она уже состоялась, или пока главе приходится полагаться прежде всего на собственную харизму?

– Могу сказать, что среди людей, пришедших с ним во власть, есть профессионалы своего дела – ставка делается на тех, кто уже зарекомендовал себя, у кого за спиной есть какие-то реальные проекты.

При этом, насколько мне известно, с министрами заключен договор на год – посмотрим, как они себя проявят. Договор всегда можно и не продлевать.

В молодежной политике Северной Осетии нет никаких серьезных программ, проектов и даже лозунгов

Конечно, можно и сейчас уже усомниться в перспективности некоторых моментов.

Например, в сфере молодежной политики, которая в рамках реформы управления была выведена из министерства по делам молодежи физической культуры и спорта.

Статус комитета правительства должен был придать молодежной политике новые акценты, однако на деле нет никаких серьезных программ, проектов и даже лозунгов.

Вячеслав Битаров на встрече с молодыми предпринимателями. Фото: РСО-Алания

Не выстроена системность, молодежь Осетии по-прежнему предоставлена сама себе.

Если и есть что-то знаковое, то лишь в спорте, и то благодаря отдельным личностям – Сослан Рамонов, Мурат Гассиев и другие.
Молодежь Осетии по-прежнему предоставлена сама себе

Чтобы не быть голословным, скажу, что более 57% студенческой молодежи сегодня не состоят ни в каких общественных организациях, всего 20,4% посещают спортивные секции.

В целом общий вывод проведенного нами исследования по молодежи заключался в ее тотальной политической и общественной аморфности, неразвитом гражданском сознании на фоне жалкой погони за удовольствиями. 

Есть ли признаки того, что до Северной Осетии добралась такая тенденция, как усиление взаимодействия власти с общественными организациями?

– Такая работа ведется. Я общался с представителями самых разных общественных структур – молодежных, культурных, религиозных, и все они говорили о том, что им была обещана со стороны власти всяческая поддержка.

Сегодня глава пытается «завести» общественный механизм в республике, и очень приятно, что обратили внимание именно на тех, кто этой деятельностью реально занимается.

Это вдвойне примечательно потому, что некоторое время назад в нашей республике также говорилось о поддержке общественных организаций, но эти структуры оставались лежать мертвым грузом и абсолютно не работали.

Еще одна ключевая тема 2016 года для Северной Осетии антикоррупционные разбирательства, связанные с предыдущей властью. Насколько, по вашей оценке, сейчас силен общественный запрос на усиление борьбы с коррупцией в республике?

– Вскоре после того, как в прошлом году состоялась первая за десятилетие смена власти, мы много слышали о том, что республика – банкрот, заложена, перезаложена и так далее, но не увидели никаких громких дел.

Ожидания, что борьба с коррупцией начнется, безусловно, были, хотя в какой-то момент и они поугасли.

Ожидания, что антикоррупционные расследования в Северной Осетии будут продолжены, сейчас снова весьма высоки
Но с приходом Вячеслава Битарова, за сто дней его работы без приставки «врио», уже можно утверждать, что правоохранительные органы ведут реальную работу – мы это видим по ряду уголовных дел, в том числе в отношении экс-мэра Владикавказа Дзантиева и бывшего главы управления Росимущества.

Поэтому ожидания, что антикоррупционные расследования будут продолжены, сейчас снова весьма высоки.

Естественно, нельзя обойти стороной вопрос об отношениях с Ингушетией. Как вы думаете, есть ли уже первые признаки того, что при новой власти диалог с соседями станет более эффективным и содержательным?

– Для начала я бы вспомнил регулярно проводящиеся социологические исследования на тему патриотизма и отношения к понятию «Родина».

Население республики в ходе таких исследований обычно говорит о традициях, обычаях, образе жизни народа.
Битаров всячески демонстрирует, что ценности своего народа ему не чужды, причем это не популизм

И Вячеслав Битаров всячески демонстрирует, что ценности своего народа ему не чужды, причем это не популизм.

На моей памяти впервые в этом году прозвучало поздравительное обращение главы в традиционный осетинский праздник Джеоргуыба.

Конечно, некоторые жесты главы вызвали неоднозначные комментарии, но его смелость в вопросе национальных традиций многим импонирует.

Судя по опросам, общество в целом положительно относится к этому.

Мы можем смело доверять Битарову в вопросах межнациональных отношений и не бояться, что он внесет какой-то разлад

Все это значит, что мы можем смело доверять главе и в вопросах межнациональных отношений и не бояться, что он внесет какой-то разлад в устоявшийся за это время мир.

Он способен продемонстрировать свою позицию, которая никак не будет ущемлять интересов Северной Осетии, но в то же время и задевать достоинство наших соседей.

Собственно, это и показала история со скандальным сюжетом об осетино-ингушском конфликте на телеканале «Звезда».

Более чем уверен, что сделанные каналом оргвыводы стали итогом работы главы Северной Осетии и его администрации.

Здесь, безусловно, следует отметить и то обстоятельство, что профильное министерство в республике возглавил опытный управленец, общественник, прекрасный историк Аслан Цуциев.

Уверен, что его опыт и знания межнациональной проблематики будут только на пользу делу.

Появились ли какие-то новые тенденции в отношениях с Южной Осетией? Нет ли в Северной Осетии определенного недовольства в связи с постоянными политическими пертурбациями в этой республике?

– Мы прекрасно понимаем, в какой ситуации оказались наши братья, и никакого напряжения ситуация в Южной Осетии у нас не вызывает, а те политические движения, которые там происходят, – это неизбежный элемент в становлении государственности.

Более того, сейчас вряд ли стоит проводить какое-то деление между Северной и Южной Осетией.

Скорее стоит говорить о нарастающем единстве, шероховатостей все меньше и меньше.
Новое руководство РСО будет смотреть на взаимодействие с Южной Осетией несколько иначе, чем это происходило до него

Несколько лет назад, конечно, можно было говорить о некотором застое в становлении Южной Осетии.

Но сейчас экономика республики переживает переход в новую фазу развития.

Поэтому я думаю, что новое руководство будет смотреть на взаимодействие с Южной Осетией несколько иначе, чем это происходило до него.

В наши отношения, уверен, будет внесено больше рационального. 

На каких направлениях работы, на ваш взгляд, руководство Северной Осетии сконцентрируется в наступившем году?

– 2017 год по всем прогнозам будет очень тяжелым для России, и для главы Северной Осетии он тоже станет серьезным экзаменом.

Поэтому будет очень интересно наблюдать, как его опыт работы в бизнесе, общественной деятельности и политике сможет помочь республике в это непростое время.

2017 год по всем прогнозам будет очень тяжелым для России, и для главы Северной Осетии он тоже станет серьезным экзаменом

Проблемы в экономике Северной Осетии еще далеки от решения, поэтому прежде всего нам требуется подушка безопасности в виде реализуемых инвестпроектов.

Одновременно требуются большие усилия по приведению в порядок всей социальной сферы, ее инфраструктуры.

А с доставшимся нам бюджетом и в целом наследием предыдущей власти решение этих вопросов окажется очень непростым.

0 Распечатать

Астемир Цомаев 30 января 2017, 21:08

«Осетинская арба» вновь поставлена поперек дороги российского локомотива? - Астемир Цомаев https://onkavkaz.com/blogs/1612-osetinskaja-arba-...

Парламент РСО-А подержал переход на пропорциональную систему выборов депутатов.
По сообщениям республиканских СМИ, сегодня 29.12.2016 года, Парламент Северной Осетии подержал переход на пропорциональную систему выборов депутатов большинством голосов. За соответствующий законопроект проголосовао 48 представителей законодательного собрания. Отмечается, что данную законодательную инициативу внес депутат партии «Патриоты России» В.Чельдиев. /http://region15.ru/news/2016/12/29/11-13/

Законы не могут и не должны лишать россиян их конституционных прав!
Мы считаем такое решение депутатов ОШИБКОЙ, ибо это реальное нарушение конституционного права россиян: избирать и быть избранным! И это более, чем очевидно. Это очевидно вдвойне потому, что «усилиями» властей республики по факту «осетинская арба» вновь поставлена поперек дороги российского локомотива! Именно так, ибо, как известно, именно с целью дальнейшего развития демократии в стране, Россия в настоящее время ВЕРНУЛАСЬ к смешанной системе выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ и на только что(в сентябре 2016 года) прошедших выборах половина депутатов избрана по пропорциональной системе ( по партийным спискам), а другая половина – по мажоритарной системе(по одномандатным округам)! Да, получается, что Северная Осетия, в отличие от всей остальной России, вновь шагает не в ногу…?

Астемир Цомаев
Исполнительный директор Северо-Осетинского республиканского общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года» 29.12.2016 года


0

Оставить комментарий:

Наверх