27 мая
27 января 2015 3413 3

Равновесие движения

О сегодняшних реалиях и перспективах СКФО
Фото: РИА \
Фото: РИА "Дагестан"

usahlkaro Игорь Сопов директор ЦСКП "Кавказ"

Устойчивое понятие «Северный Кавказ – особая территория России» каждый трактует по-своему. Одни испытывают сдержанный оптимизм и определенную гордость (учитывая конкретные показатели развития округа за короткий срок). Другие по привычке воспринимают регион как федеральную обузу и источник негативных новостей. Вот только риторика неприятия в последнее время заметно поблекла. И к этому, нужно признать, есть объективные предпосылки.

Скажем, еще недавняя псевдодискуссия (а на самом деле – выверенная провокация) на тему «Нужен ли России Северный Кавказ?» сегодня полностью потеряла смысл. Точно так же, как, например, хирургические рассуждения о том, стоит ли ампутировать явно выздоравливающую конечность. 

Более того, если продолжить анатомические аналогии, то Юг России, учитывая нынешнюю политическую обстановку в мире, можно назвать опорой, ногами государства. Ведь называют же промышленный Урал его хребтом, леса Сибири – легкими страны, нефтедобывающие области – кроветворной системой экономики.

Будет стоять Кавказ – и вся Россия не пошатнется. Эту простую истину осознавали и в царские, и в советские времена. Хорошо понимают ее федеральные власти и сейчас.

«Абсолютная свобода — это не свобода»

Увы, геополитика и глобальные экономические процессы вносят свои коррективы в, казалось бы, выверенные планы развития и федерации в целом, и округа в частности. Вызовы последних месяцев создают достаточно серьезные проблемы государству. Их пагубное влияние недооценить трудно. Но и переоценивать – значит оправдывать собственные просчеты.

На Всемирном экономическом форуме, который только что прошел в швейцарском Давосе, состоялась достаточно живая дискуссия между первым вице-премьером правительства РФ Игорем Шуваловым и экс-министром финансов Алексеем Кудриным на различные темы — и не только экономические.

В частности, речь шла о перспективах либеральной повестки в России. По мнению Шувалова, ее реализация возможна только при условии, что она не приносит несчастье стране.

Либерализация по европейскому типу у нас просто немыслима, разрушительно опасна

«Свобода должна быть сопряжена с культурным, мотивационным и экономическим развитием, а также с внутренними ограничениями. Абсолютная свобода, которую нам пытаются навязать — свобода СМИ от разума, свобода оскорблять любого человека или всенародно избранного лидера — это не свобода, потому что нет культурной рамки, внутреннего понимания ограничений», – сказал Шувалов.

Алексей Кудрин и Игорь Шувалов на форуме в Давосе. Фото: news.mail.ru

Первый зампредседателя кабмина абсолютно прав. Это легко заметить на примере Северного Кавказа, где на сравнительно небольшой территории проживают почти 10 миллионов представителей различных национальностей, вероисповеданий, мировоззрений — и, что чрезвычайно важно, социально и политически активных людей.

Либерализация по европейскому типу, приведшая к известной «карикатурной» войне во Франции, да и на всем континенте, у нас просто немыслима, разрушительно опасна. Это понимают на Кавказе все. И недавние многотысячные протесты в субъектах СКФО, к которым примкнули представители различных этносов, конфессий и социальных групп, красноречиво подтверждают сказанное.

Мониторинг комментариев в социальных сетях кавказского сегмента Рунета убедительно продемонстрировал: провокационные карикатуры, оскорбившие чувства верующих, вызвали неприятие подавляющего числа пользователей. И мусульман, и христиан, и даже атеистов. При этом насилие, последовавшее за провокацией, не одобряется.

Примечательно, как по этому поводу во время недавней воскресной проповеди высказался патриарх Московский и всея Руси Кирилл, осуждая карикатуры Charlie Hebdo наряду с терроризмом.

«Я благодарю Бога, что народ наш не соблазнился на различного рода опасные идеи, связанные с тем, что во имя свободы человеческого выбора можно совершать любое безобразие. Нет, свобода заканчивается там, где начинается человеческое безобразие, где начинается пошлость, где начинается разврат, где начинается разрушение нравственных норм человека.

Сегодня, говоря «нет» терроризму и убийствам, насилию, мы говорим также «нет» ничем не объяснимому стремлению определенной группы людей издеваться над религиозными чувствами», – сказал патриарх, отметив тем самым, что чувства верующих всех религий должны быть уважаемы.

Северный Кавказ также не впал в соблазн. Люди здесь умеют ценить мир и согласие. Слишком многое довелось испытать и понять за последние два десятилетия.

Борьба с экстремизмом и терроризмом – это борьба с бедностью, безработицей, несправедливостью и социальными проблемами

Рассмотрим ситуацию в ином ракурсе. Все взаимосвязано. Идеология, экономика, социальная защищенность – эти факторы в северокавказских республиках имеют обостренный смысл.

Отсутствие социальной защищенности, материальной опоры и долгосрочных перспектив в первую очередь приводят молодых людей в бандподполье. Произвол местных чиновников и социальная несправедливость позволяют неокрепшим умам впитывать основы экстремистской идеологии. Порочные зерна падают в подготовленную почву.

«В 2015 году перед Северо-Кавказским федеральным округом продолжают стоять актуальные задачи сохранения мира и безопасности, экономического развития, физического и духовного здоровья молодого поколения. Многим из них предстоит непростое решение. Вместе с тем осознание проблемы и стремление решать ее совместными силами власти, предпринимателей и гражданского общества должны обеспечить будущие успехи», – считает руководитель экспертного клуба «Машук», кандидат политических наук Екатерина Агеева.

Екатерина Агеева. Фото: politkavkaz.ru

Занятый делом, обеспеченный, социально защищенный и успешный человек не возьмется за оружие. Напротив, он будет защищать свою среду обитания. Соответственно, борьба с экстремизмом и терроризмом – это борьба с бедностью, безработицей, несправедливостью и социальными проблемами, а не только правоохранительные операции. Истина достаточно избитая, но потому и живая. Избитые истины умеют держать удар.

«Надо научиться всем жить в новых условиях»

В том же Давосе Игорь Шувалов признал, что ситуация в российской экономике весьма тяжелая. Политик не исключил, что она будет ухудшаться, и к этому должны готовиться не только власти, но также бизнес и общество, отметив при этом опасность массовой безработицы и другие негативные последствия продолжающегося кризиса.

«Экономика жестко присаживается. Надо научиться всем, начиная от рядовых граждан до крупных корпораций и федерального правительства, жить в новых условиях», – сделал вывод Шувалов.

В свете сказанного возникают вопросы. В каком состоянии, с какими результатами подошел Северо-Кавказский федеральный округ к сегодняшним реалиям, спустя пять лет своего существования? Каковы перспективы региона на ближайшее обозримое будущее? Попробуем разобраться.

Поздравляя недавно жителей округа с памятной датой, полномочный представитель президента России в СКФО Сергей Меликов отметил, что за короткое время субъекты, входящие его в состав, не только добились хороших результатов, но и заметно улучшили многие показатели.

«Государственная и муниципальная власть, социально-ответственный бизнес, структуры гражданского общества вместе работали над тем, чтобы сделать территорию округа более благополучной и успешной, создать здесь все необходимые условия для динамичного преемственного развития. И эффект этих совместных усилий нельзя не заметить», – отметил полпред.

«Федеральная власть пользуется в регионе уважением, ее заинтересованность в благополучии оценена людьми» - Руслан Бзаров

Меликов привел факты, которые трудно подвергнуть сомнению. Это кратное снижение числа безработных, существенный рост основных экономических показателей, заметное увеличение доходов граждан, широко развернутое строительство объектов социальной сферы, стабилизация общественно-политической обстановки, укрепление законности и правопорядка, активная борьба с экономической преступностью и антикоррупционная деятельность.

Сергей Меликов и главы субъектов СКФО посещают культурные объекты. Фото: riadagestan.ru

«Начинающаяся вторая пятилетка существования округа пришлась на период выраженной нестабильности в мировой экономической и политической системе. Однако нет сомнений в том, что консолидация жителей Северо-Кавказского федерального округа, как и всех граждан России, вокруг общих для всех нас ценностей морали, нравственности, патриотизма поможет достойно ответить на вызовы завтрашнего дня», – подчеркнул полпред.

«За пять лет, прошедших со времени создания СКФО, на Северном Кавказе произошла заметная стабилизация в общественно-политической сфере. Можно сказать даже, что наметились ясные очертания того возможного будущего состояния, которое могло бы быть названо благополучием.

Произошло это потому, что федеральная власть пользуется в регионе поддержкой и уважением, ее заинтересованность в благополучии оценена людьми. Закрепить эту тенденцию, достичь заветных целей возможно, если доверие и взаимоуважение будет подкреплено экономическими и национально-культурными сдвигами на уровне субъектов», – уверен руководитель экспертного клуба «Казбек», доктор исторических наук, профессор Руслан Бзаров.

«Люди Кавказа очень чувствительны к тому, что им доверяют»

Что же произошло за пять лет существования СКФО? Как удалось превратить некогда взрывоопасный, перманентно нестабильный регион в достаточно крепкую и перспективную территориальную единицу, которая адекватно и эффективно противостоит возникающим угрозам?

«Прошедшие пять лет показали целесообразность выделения СКФО из Южного федерального округа» - Алексей Макаркин

Да, безусловно, это грамотное руководство округом. Но без вменяемого гражданского общества любое руководство бессильно. Да, это значительные денежные вложения. Но есть территории, в которые сколько ни вкладывай – все как в бездну.

Разницу же между прежним и нынешним Северным Кавказом не заметить трудно. Деньги не сгинули, они пошли в дело, результаты которого легко увидеть, ощутить и даже пощупать. Это новые дороги, объекты социального назначения, производства, рабочие места, наконец.

«Думаю, что прошедшие пять лет показали целесообразность создания СКФО путем выделения его из Южного федерального округа. В составе ЮФО были многочисленные и очень разные по своей специфике субъекты федерации, что снижало управленческую эффективность», – говорит вице-президент фонда «Центр политических технологий» Алексей Макаркин.

Алексей Макаркин. Фото: RFE/RL

«Сейчас перед СКФО стоит несколько серьезных задач. Первая — сохранение межнационального и межконфессионального согласия в условиях, когда эти принципы сталкиваются с вызовами национализма и радикализма, использующего, в частности, псевдорелигиозную риторику. Вторая — в условиях экономической турбулентности не допустить снижения инвестиционной привлекательности региона, роста безработицы. От того, насколько удастся решить вторую задачу, напрямую зависит и решение третьей — сохранение социальной стабильности», – считает эксперт.

По мнению профессора ПГЛУ, члена Совета по межнациональным отношениям при президенте России Майи Аствацатуровой, особое значение имело включение в округ Ставрополья. А ведь именно это обстоятельство вызывало особенно острое противодействие определенной части населения пять лет назад.

Майя Аствацатурова. Фото: stav-forum.ru

«Я вообще была горячей сторонницей этого управленческого решения в свое время, в 2010 году, несмотря на то, что оно было детерминировано очень тяжелыми процессами: террористическими рисками, тяжелой экономической ситуацией, – утверждает Аствацатурова. – Образование СКФО привело к сплочению и позитивному преобразованию северокавказской идентичности. За пять лет достигнуто некоторое внутреннее единство субъектов РФ в СКФО. Хотя оно достаточно зыбкое, тем не менее северокавказская идентичность активно демонстрируется, она трансформировалась за это время».

Трудно не согласиться с экспертом. И в подтверждение этих мыслей уместно привести мнение известного далеко за пределами округа и страны национального литератора — из нашей с ним частной переписки.

«Следует понимать, – отметил мой собеседник, – что люди Кавказа очень чувствительны к доброму слову и к тому, что им доверяют. Они исключительно дорожат этим. За искреннее доброе слово могут и жизнь отдать. И готовы горы свернуть, чтобы доказать, что они такие же, как все, ничуть не хуже других».

«Образование СКФО привело к сплочению и позитивному преобразованию северокавказской идентичности» - Майя Аствацатурова

Наверное, это главное достижение СКФО – реально достигнутая сплоченность, взаимопонимание и взаимоуважение в обществе, невзирая на различные языки и верования.

Причем интеграция субъектов Северного Кавказа происходит как на межличностном уровне, так и между властными, ведомственными и общественными структурами – на уровне взаимных представительств, площадок для обмена мнений и т.д. Таким образом, общество консолидируется комплексно.

Кстати, в последнее время эксперты зафиксировали, что отток русскоязычного населения из большинства республик Северного Кавказа практически прекратился. Чрезвычайно важный показатель! И вряд ли уместно в данном контексте продолжать дискуссию о либерализации по европейскому образцу.

Если раньше отдельные представители власти пытались скрыть явные признаки отдельных межнациональных конфликтов, стараясь во что бы то ни стало выдать их за сугубо бытовые, то сейчас положение в корне изменилось. Нынешние «расшатыватели» устоев уже в резонансной бытовухе текущего дня судорожно ищут «межнац». С отрицательным результатом, кстати.

Потому что его там попросту нет. А случается (минераловодские события, например, или трагедия в Гюмри) элементарная уголовщина, которая была всегда. К сожалению, не исключена она и в будущем.

Но вернемся к мнению эксперта. С точки зрения Майи Аствацатуровой, в экономическом плане СКФО также немало продвинулся.

«Несмотря на существующие сложности социального, экономического развития, в регионе реализован ряд интересных проектов — не только туристической направленности, но и производственной. Созданы новые рабочие места, и это тоже очень правильно», – подытожила эксперт.

Что делать? Работать

Что же касается перспектив, то, по мнению председателя правительства России Дмитрия Медведева, неоднократно посещавшего округ с рабочими визитами, Северный Кавказ имеет мощный потенциал для решения задач импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве.

Премьер призвал власти региона использовать возможности, которые появились на фоне усложнения экономических отношений между Россией и ЕС. Новые производства – это дополнительные инвестиции, рабочие места, новые возможности для решения социальных вопросов.

Положительные сдвиги и перспективы, о которых немало говорится в связи с памятной датой СКФО, очевидны. Но в последнее время часто обсуждается и пресловутое «свертывание» ряда видных проектов по объективным финансовым причинам, в частности, в сфере туризма.

Всемирный день снега на горнолыжном курорте «Архыз». Фото: arhyz-resort.ru

Так ли это? Не совсем. Развитие туристического кластера на Северном Кавказе претерпело определенные изменения, но скорее в плане корректировки, а не отказа от задуманного. Акцентированное финансирование получают в настоящее время наиболее перспективные проекты, которые способны дать быструю отдачу.

И подобная логика вполне объяснима. Это та же диверсификация, только на отдельной территории и в определенной сфере экономики.

«Удалось стабилизировать обстановку в регионах, этим самым мы минимизировали инвестиционные риски» - Юнус-Бек Евкуров

Результаты — позитивные. Так, например, на днях на всесезонном курорте «Архыз» был продан 20-тысячный ски-пасс нового зимнего сезона катания. Только что здесь начал свою работу первый в СКФО сноупарк — место для катания горнолыжников и сноубордистов, оборудованное трамплинами.

По результатам зимнего сезона 2013-2014 годов и минувшего лета курорт посетили свыше 100 тысяч человек. План на нынешний зимний сезон – принять еще столько же гостей. И это вполне осторожные, не завышенные ожидания.

Положительные примеры можно навскидку привести и из других сфер жизнедеятельности округа. Но, перечисляя только успехи, легко уйти от объективной реальности. К сожалению, имеющиеся проблемы не дадут почивать на лаврах, скорее всего, еще долго.

Не все вопросы решены с общественной безопасностью, хотя профессионализм и самоотверженность силовиков позволили практически свести на нет риски для гражданского населения в результате спорадических террористических угроз.

«Уже в первые годы образования СКФО для региона стала ощутима его деятельность. С созданием округа общими силами удалось стабилизировать обстановку в регионах, ликвидировать террористическое бандподполье. Этим самым мы минимизировали инвестиционные риски. Сегодня мы имеем возможность развивать те направления, которые позволят нам в первую очередь нарастить свой экономический потенциал, создать бюджетообразующую инфраструктуру», – считает глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.

Юнус-Бек Евкуров подарил ингушской школьнице новый велосипед. Фото: magas.ru

Ситуация с обвалом отечественной валюты создала ряд экономических проблем, которые способны повлиять на социальную напряженность. Имеется еще немало фактов противоправной деятельности в экономической и коррупционной сферах. Есть много проблем в ЖКХ и социалке. К сожалению, существует тенденция к сокращению внешних инвестиций в экономику округа. Увы, перечень можно продолжить.

Объективные и субъективные причины всего этого понятны. Кто виноват – тоже. Что делать? Ответ очевиден: работать. Результаты первой пятилетки СКФО говорят о том, что стратегия в целом избрана правильная. Главное – не останавливаться, чтобы сохранить равновесие в движении. Любая остановка – проигрыш, падение, откат назад.

Что же касается сложностей… Не нужно забывать, что все лучшее, настоящее достается с трудом.

В сетевом пространстве достаточно популярно понятие «проблем первого мира». Имеются в виду трудности, связанные с проживанием в высокоразвитом цивилизованном обществе, над которыми жители других стран просто смеются. Например, плохо работающий Wi-Fi или неудачный выбор соуса.

Потому-то многим западным политикам, пытающимся создать нашей стране экономические трудности (но Россия переживала намного более серьезные катаклизмы), трудно понять нашу твердость, сплоченность и трезвый оптимизм. Впрочем, это их проблемы.

Нужно просто работать, без нытья и кивков на внешние обстоятельства. В том числе и над расчисткой авгиевых конюшен, заполненных еще задолго до создания СКФО. Впрочем, убираться в собственном доме не стыдно. Стыдно жить в грязи.

2 Распечатать

Расул Кадиев 27 января 2015, 18:08

После прочтения почти избавился от комплекса за то что загружаю материалами цифрами и данными и стремлюсь к краткости.

-5
Hadzhi-Murat 28 января 2015, 10:49

Говорят,когда один американец упрекнул Дэн Сяопина, что у них нет демократии, он ответил: "зато мы управляем страной с миллиардным населением". Наши либералы и европейские всезнайки живут в абстрактном и разлагающем морально мире. Пусть правят и управляют у себя дома и не поучивают нас. Этими западными ценностями мы развалили страну. Эти ценности принесли несчастье целым народам Азии и Африки. Если их спросить сегодня про западные ценности, боюсь, они их пошлют туда, куда Макар телят не гонит. И Россия сегодня начинает умнеть.
Что же касается Северного Кавказа, нас и не нужно кормить, этого мы и сами сделаем, просто, когда страну развали, мы оказались с совершенно не нужной инфраструктурой промышленности, в котором 70% составляла военная, искусственно,необдуманно разваленным сельским хозяйством. По воле либералов заполнили страну бананами, которых обезьяны в своей стране не едят, морковью, которым кролики не питаются, фруктами в которых от химикатов даже умный червячок не прячется... Кавказ, друзья мой, алмаз на карте России. Но, он окровавлен бездумным правлением либералов 90-х годов, затравлен ядом либеральных журналистов и политиков типа...( вы и сами их знаете). Абсолютное большинство его населения считает себя неотделимой частью России, и не надо и их , и других россиян подбивать на глупые шаги. Сегодняшняя молодежь страны не имеет сколь-нибудь цельного представления и о кавказцах, и о других народах страны. В ее представлении северные народы созданы для анекдотов, южные для того, чтобы свой нос дольше Северного Кавказа не совали. Пушкин же писал:"Как сладкую песню отчизны моей, люблю я Кавказ, а Лев Толстой: "Я начинаю любить Кавказ, хоть и посмертной, но сильной любовью". И не знаете вы нас. Кавказ-это огромный айсберг, о котором, к сожалению, судят по его видимой надводной частью, покрытой нанесеными в годы развала страны пылью и гарью, а жемчуг в его невидимой синеве громады льда. И это противопоставление прекратится, когда мы научимся различать людей по поступкам, а не по цвету кожи и волос и разрезу глаз, кто как молится и одевается. А для этого, порой, не только абстрактная свобода поносить свех и вся, но и "цыц!"- в форме запрета посеять раздор между народами нужна.

4
Сардар Агаларов 28 января 2015, 11:28

Уважаемый Hadzhi-Murat, сказано от ДУШИ;красиво,умно и емко! ++++++++

1

Оставить комментарий:

Наверх