23 августа
03 марта 2015 3856 3

Много шума — и ничего?

Тревожные сигналы дагестанского омбудсмена 
Фото: dagmintrud.ru
Фото: dagmintrud.ru

usahlkaro Расул Кадиев юрист

«Картина» с нарушениями прав человека в Дагестане из года в год сохраняется, говорится в докладе уполномоченного по правам человека в РД, представленном на сессии Народного собрания. По мнению обозревателя КАВПОЛИТа, отчет о деятельности омбудсмена в 2014 году отразил «историю болезни» общества. Республиканские власти не должны игнорировать подобные сигналы. 

Больше полномочий

Руководство страны стало больше уделять внимания институту защиты прав человека, компенсируя нагрузки «мобилизационной» политики и экономики.

Наряду с уже существовавшими институтами уполномоченного по правам человека в РФ и Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека появились уполномоченные по правам детей, по правам предпринимателей и даже по правам студентов.

20 февраля Госдума в первом чтении приняла пакет поправок, существенно расширяющих права уполномоченных по правам человека на федеральном и региональном уровнях.

Поправки к закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ» закрепляют порядок назначения региональных уполномоченных и круг лиц, которые вправе вносить кандидатуру на рассмотрение в законодательный орган субъекта.

Власти субъекта обязаны будут согласовывать кандидатуру регионального уполномоченного с федеральным уполномоченным.

В новой иерархии специальные региональные уполномоченные по правам детей и бизнеса переходят под руководство уполномоченного по правам человека в субъекте.

Парламент Народного собрания РД наделил омбудсмена правом законодательной инициативы, для чего было внесено изменение в ст.69 Конституции РД.

Многолетние болезни

Ознакомиться с текстом доклада за 2014 год и другие периоды можно на официальном сайте омбудсмена

Доклад охватывает пять лет деятельности. Но это короткий срок для сравнительного анализа. И, воспользовавшись опубликованными данными, можно изучить картину лишь по основным «болевым точкам».

В связи с тем, что в каждом докладе отражены тенденции отчетного периода, структуры цифр не имеют установленной формы, поэтому не все данные заполнены.

Анализ докладов в период за 2006-2014 годы (за 2008 год не было доклада) показывает историю болезни дагестанского общества. В большинстве своем в жалобах речь идет о нарушениях социальных прав, но из года в год содержание жалоб меняется.

Статистика жалоб показывает, что такую специфическую проблему как похищение людей, к сожалению, не удалось ликвидировать.

Возросшее количество коллективных обращений указывает на высокий уровень доверия к институту уполномоченного по правам человека в РД.

Интересно отметить, что устных жалоб в аппарат омбудсмена поступает в два раза больше, чем письменных.

Безнаказанность как причина

В докладе отражены и «громкие» факты нарушения прав человека:

«Так, 6 октября 2014 года в здании ОМВД РФ по Ногайскому району во время допроса в качестве свидетеля погиб гражданин А., о чем его родственникам было сообщено только спустя несколько часов.

По версии МВД по Республике Дагестан, сотрудник полиции вынужден был применить табельное оружие в отношении напавшего на него с ножом гражданина А., вследствие чего последний скончался от полученного огнестрельного ранения.

В то же время родственники А. утверждали, что он был безоружен и убит выстрелом в затылок».

Есть в докладе факт обращения в связи с убийством депутата в Табасаранском районе.

По результатам анализа жалоб после введения режима КТО в поселке Временный, омбудсмен указывает:

«В ряде случаев по обращениям заявителей не обеспечивается проведение должного расследования фактов преступлений, совершенных представителями правоохранительных органов в ходе осуществления КТО».

Статистика жалоб показывает, что такую специфическую проблему как похищение людей, к сожалению, не удалось ликвидировать

Уполномоченный часто обращал внимание на безнаказанность лиц, осуществляющих предварительное расследование преступлений.

Например, в 2014 году, «согласно поступившим из прокуратуры Республики Дагестан и СУ СК РФ по РД ответам, по указанным фактам, как и в случае необоснованного нахождения гражданина И. под стражей на протяжении шести месяцев, ни одно должностное лицо не было привлечено к ответственности».

Кроме того, в докладе отмечается продолжающийся рост жалоб на бездействие службы судебных приставов:

«Из обращения гражданина И. следовало, что судебными приставами-исполнителями не предпринимается фактических мер по исполнению судебного решения о взыскании с должника денежных средств в размере 1 млн 400 тыс. рублей.

При этом, как следует из представленных заявителем документов, должник осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем им ежемесячно выплачивалось 150 тыс. руб. за аренду помещений».

Денег нет

В разделе «Доклад о нарушениях социальных прав» уполномоченный приводит шокирующие данные:

«По информации ГКУ "Республиканский центр субсидий", в 2014 году 94 880 малоимущих семей обратились за получением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На 1 января 2015 года сумма задолженности перед гражданами по их выплате составляет 1 млрд 96 млн 221 тыс. руб., при том, что в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2015 год предусмотрены средства только на текущие выплаты указанных субсидий в размере 907 млн 206 тыс. руб., без учета имеющейся задолженности».

Финансовые и организационные проблемы в республике отразились на обеспечении жилищных прав

Финансовые и организационные проблемы в республике отразились на обеспечении жилищных прав:

«По информации Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, в регионе 83 523 семьи, имеющие трех и более детей, из которых на 1 января 2015 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 8 479.

Однако в связи с фактическим отсутствием земельных участков в 2014 году их получили только 2 408 таких семей».

«В соответствии с республиканской целевой программой "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением правительства Республики Дагестан от 26 августа 2013 года № 409, в 2014 году из республиканского бюджета предусмотрено выделить на приобретение жилья 333 339,5 тыс. рублей.

Однако в 2014 году на указанные цели было выделено только 143 793 тыс. руб., соответственно, уменьшается и размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета на эти цели, до 80 147,8 тыс. рублей».

Доклад демонстрирует серьезную проблему с лекарственным обеспечением:

«Отсутствие необходимых лекарственных препаратов в аптечных учреждениях в некоторых случаях обуславливается недостаточным финансированием, а также формированием заявок на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан без реальной потребности в лекарственных средствах, отсутствием необходимого запаса лекарственных препаратов, позволяющего обеспечить лечение в соответствии с установленным стандартом медицинской помощи».

Доклад отразил серьезную проблему с лекарственным обеспечением

«Большинство граждан, прошедших освидетельствование в первичных и Главном бюро МСЭ, не согласны с вынесенными решениями о непризнании их инвалидами либо определением группы инвалидности.

В отдельных случаях по жалобам, связанным с несогласием граждан с принятыми решениями в Главном бюро МСЭ, уполномоченный при наличии оснований обращается в Федеральное бюро МСЭ с просьбой проверить обоснованность вынесенного решения врачами-экспертами Главного бюро МСЭ и дать объективную оценку состоянию здоровья граждан.

Такие ситуации в большинстве случаев, как представляется, обусловлены тем, что действующие классификации и критерии, используемые при проведении медико-социальной экспертизы, не позволяют обеспечить объективность и достоверность оценки ограничений жизнедеятельности инвалидов, а также потребности инвалидов в различных видах социальной защиты».

Отражена в докладе и проблема грантовой поддержки со стороны властей:

«Анализ поступающих к уполномоченному обращений также показывает, что существующий в регионе механизм распределения грантов в конкурсных комиссиях профильных министерств и ведомств вызывает у граждан вопросы, в частности, отсутствуют прозрачные и однозначно понятные процедуры их распределения».

Вместо заключения

В докладе за 2014 года уполномоченный делает следующее заключение:

«Приведенные в докладе цифры, примеры и факты показывают, что "картина" с нарушениями прав человека из года в год сохраняется. Причины носят как объективный, так и субъективный характер.

Среди них: пробелы в региональном законодательстве; недостатки правоприменительной практики на местах; отсутствие необходимого финансирования для реализации отдельных законодательно закрепленных прав граждан; невысокая правовая культура населения; незнание своих прав и свобод, форм и методов их защиты».

«Картина» с нарушениями прав человека из года в год сохраняется

Если изучить доклад с точки зрения наличия системных проблем, способных перерасти в массовые протесты граждан против властей, то можно найти массу неприятных сведений.

Поэтому, несмотря на то, что доклад не носит политический и юридический характер, депутатам Народного собрания следовало бы провести его обсуждение с участием общественных организаций и органов власти.

Сигнализацию ставят не для шума, а для предотвращения пожара. Не стоит игнорировать тревожные сигналы омбудсмена. 

0 Распечатать

Марьям Азизова 04 марта 2015, 09:26

Столько людей в жилье нуждается, а кто то еще умудряется митинги устраивать

-2
Зумруд Алиева 04 марта 2015, 09:33

Не хотят просто себя на их место поставить. В один прекрасный день и из начнут переселять,вот тогда посмотрим

-2
Ислам Гаджиев 04 марта 2015, 10:43

я помню как раньше митинги на площади устраивали матери похищенных детей "отдайте наших детей". Сейчас такого не наблюдается.

-2

Оставить комментарий:

Наверх