
Северная Осетия и Дагестан – самые политически нестабильные регионы Северного Кавказа по версии экспертов аналитического фонда «Петербургская политика». На основании чего они сделали такие выводы и как на это может отреагировать Кремль, разбирался КАВПОЛИТ.
Нынешняя неделя началась с новостей о ротациях в губернаторском корпусе. В понедельник фонд «Петербургская политика» (он считается близким к Кремлю) опубликовал очередной рейтинг политической стабильности в регионах России. В нем, в частности, упоминалось, что Кремль в ближайшее время примет решения о судьбе как минимум десяти губернаторов – тех, сроки полномочий которых истекают в 2017 году.
Северная Осетия: глава против главы
Среди глав регионов Северного Кавказа нет ни одного, у которого бы срок полномочий истекал в нынешнем году. Но это вовсе не значит, что кадровых ротаций в губернаторском корпусе здесь не будет.
Главным дестабилизирующим фактором в Северной Осетии называют конфликт между главой республики и мэром Владикавказа
Вместе с тем «Петербургская политика» включила в список аутсайдеров своего рейтинга 16 территорий, из которых три – Бурятия, Северная Осетия и Дагестан – вообще получили менее трех баллов из десяти возможных.
Главным дестабилизирующим фактором в Северной Осетии эксперты называют конфликт между главой Вячеславом Битаровым и другим «тяжеловесом» – мэром (главой Собрания представителей) Владикавказа, олимпийским чемпионом по борьбе Махарбеком Хадарцевым.
Вячеслав Битаров. Фото: vestikavkaza.ru
За последние два месяца Хадарцев в своем персональном блоге обрушился с критикой на руководство Северной Осетии – хотя персонально Битарова и не упоминал. Во-первых, его возмутило принятие новой редакции закона о выборах парламента республики (его предстоит избрать в сентябре), в котором не окажется одномандатников.
Во-вторых, Хадарцев раскритиковал парламент и правительство Северной Осетии за то, что в новый созыв республиканского избиркома не была согласована кандидатура от Собрания представителей Владикавказа – это начальник организационного отдела аппарата горсовета Зарина Черчесова.
Махарбек Хадарцев. Фото: hadartsev.ru
В-третьих, Хадарцев раскритиковал нынешнего министра здравоохранения Северной Осетии Михаила Ратманова, приехавшего из Ивановской области. При нем действительно начались массовые кадровые перестановки в клиниках региона, вызвавшие протест самих медиков (о чем КАВПОЛИТ подробно рассказывал еще в августе).
Северная Осетия под анестезией https://t.co/qT4ym4vlZU доктора и медсестры массово пишут заявления об увольнении pic.twitter.com/dBvmRAyJJG
— КАВПОЛИТ (@kavpolit) 29 августа 2016 г.
– Глава республики – гарант соблюдения законодательства в регионе. Но сегодня, в той же ситуации с выборами членов ЦИК, этот гарант ставится под сомнение… Республика с принятым в декабре ушедшего года Законом о выборах, получается, делает все для понижения «институтов прямой демократии», для понижения «конкурентоспособности выборов, – пишет Хадарцев в своем блоге.
За последние два месяца Хадарцев в своем персональном блоге обрушился с критикой на руководство Северной Осетии
Зачем он идет на сознательное обострение отношений с Вячеславом Битаровым, который уж точно не является «кандидатом на вылет» в списке губернаторов?! Вариантов два. Первый – Хадарцев пытается мобилизовать протестный электорат, недовольный решениями Битарова, чтобы гарантированно снова избраться в Собрание представителей (хотя в новом созыве он останется всего лишь спикером, но уже не мэром Владикавказа).
Второй сценарий – Хадарцев ведет «политический торг» за попадание на проходное место в список «Единой России» на выборах в парламент Северной Осетии. Чтобы затем занять место либо председателя, либо зампреда.
Дагестан: «качели» между олигархами
Крайне нестабильна социально-политическая ситуация в Дагестане, констатируют авторы рейтинга «Петербургской политики». Здесь, как и в соседней Северной Осетии, нарастает противостояние между главой республики и местными элитами. Только если для Битарова конфликт с Хадарцевым фактически первый за время губернаторства, то Абдулатипов за последние 3,5 года привык жить в таком ритме. Что ни день – то новый конфликт!
Рамазан Абдулатипов. Фото: kpcdn.net
Напомним, что в Дагестане десять городов регионального подчинения, и в каждом Абдулатипов сменил главу. За исключением пока что Кизилюрта, который аж с 1998 года возглавляет Магомед Уцумиев. Началась ротация с Кизляра (где в январе 2014 года мэром избран Александр Шувалов), затем продолжилась в Каспийске, Хасавюрте, Южно-Сухокумске…
В Дагестане десять городов регионального подчинения, и в каждом Абдулатипов сменил главу
Причем нигде замена не проходила абсолютно спокойно. Разница лишь в том, что где-то мэров меняли лишь с небольшими правовыми «шероховатостями» (как в Дагестанских Огнях в сентябре 2015 года, где избрать градоначальника смогли лишь со второго раза), а где-то скандал был всероссийского масштаба (как в Дербенте летом 2015 года).
И вот теперь – Буйнакск. Причем именно здесь Рамазан Абдулатипов столкнулся с доселе непривычным для себя сценарием: он пытается сменить главу, назначенного за время его губернаторства. Закарья Амиров был избран мэром в апреле прошлого года, сменив на этом посту Гусейна Гамзатова (тот, в свою очередь, пробыл мэром девять лет).Маленькие жертвы большой буйнакской политики https://t.co/iAPFqcB6uC
— КАВПОЛИТ (@kavpolit) 30 января 2017 г.
Экс-замглавы Буйнакска заявил, что мэр Закарья Амиров вынудил его ...
И вот менее чем за год Амиров перешел едва ли не в открытую оппозицию к своему патрону, который нынче пытается его подвинуть.
19 января глава Буйнакска сделал красивый пиар-жест – неожиданно ушел в отпуск, передав бразды правления городом одному из самых жестких критиков Абдулатипова, лидеру «Партии ветеранов» Осману Османову, который возглавлял Буйнакск с 1997 по 2001 годы. Этакий звонкий щелчок по носу лидера республики, не терпящего критику ни в какой форме.Абдулатипов же, проявив чудеса политической изворотливости, заявил, будто никто вообще не собирался строить музей в парке
«Ваш чертов музей с его мультимедийными примочками – фикция»https://t.co/PulIT9hdK1
— КАВПОЛИТ (@kavpolit) 2 февраля 2017 г.
О вырубке парка в Махачкале под строительство музея pic.twitter.com/dLZ2RYjWvJ
Абдулатипов же, проявив чудеса политической изворотливости, заявил, будто никто музей в парке строить… вообще не собирался. Ну а коли так, то любой руководитель должен немедленно уволить подчиненных, которые позволили себе дезинформировать население. Ведь тем самым они бросили тень на него самого, принимающего единственно верные и мудрые решения в Дагестане.
Только вот все эти управленческие просчеты Абдулатипова – достаточны ли они для Кремля, чтобы поставить вопрос о его замене? Особенно учитывая, что вопрос о преемнике непременно станет проекцией расстановки сил между федеральными бизнес-группами, имеющими интересы в Дагестане (Сулейман Керимов, Зиявудин Магомедов).
Да и неслучайно заговорили о возможном возвращении в республику ее бывшего лидера Магомедсалама Магомедова, который последнее время наращивает публичную активность.
Магомедсалам Магомедов. Фото: alaudin.ucoz.ru
«Двойки» и «пятерки» губернаторов
Другие территории Северного Кавказа эксперты «Петербургской политики» не считают столь же явными аутсайдерами рейтинга социально-политической стабильности. Самая предсказуемая ситуация, по мнению авторов рейтинга, – в Ставропольском крае (6 баллов из 10 возможных).
Основным минусом Кадырова является постепенное накопление конфликтного потенциала в отношениях с федеральными ведомствами
Чуть хуже ситуация в Карачаево-Черкесии (5,3 балла). В пользу возглавляющего ее Рашида Темрезова играет то, что он (кстати, единственный за всю историю КЧР) только недавно был переназначен на второй губернаторский срок, да еще и на фоне способности позиционироваться в качестве «современного» управленца.
Рашид Темрезов. Фото: riakchr.ru
Стабильность в Чечне эксперты оценивают на 5 баллов (ровно год назад было 5,5 балла, а два года назад – 6,2 балла). По мнению авторов рейтинга «Петербургской политики», основным минусом Рамзана Кадырова является постепенное накопление конфликтного потенциала в отношениях с федеральными ведомствами.
Ситуации в Кабардино-Балкарии эксперты поставили оценку 4,6 балла. Это своего рода «качели», которые могут уйти либо в одну сторону, либо в другую – поэтому Москва и не спешит вмешиваться в ситуацию. Главными рисками являются непрекращающаяся активность боевиков и нарастание балкарского сепаратизма.
Стабильность в Чечне эксперты оценивают на 5 баллов (год назад было 5,5 балла, а два года назад – 6,2 балла)
Ну и, наконец, Ингушетии эксперты присвоили рейтинг 4,2 балла. Ключевой плюс Юнус-Бека Евкурова – роль противовеса Кадырова и вообще всей «чеченской модели» выстраивания социально-политического баланса. Достижение, прямо скажем, сомнительное, учитывая продолжающуюся критику Евкурова оппозицией за «семейственность» и слабые социально-экономические результаты работы его команды.
Юнус-Бек Евкуров. Фото: ingzdrav.ru
Хотя, конечно, стоит помнить, что любой экспертный рейтинг – это прежде всего субъективная оценка происходящего. Пока одни политологи ставят губернаторам «двойки», другие (вполне вероятно, что непублично) рисуют им «пятерки».
2 Распечатать
в дагестане все из рук вон.
народ сам по себе а власть сама по себе.