18 декабря
18 июня 2014 4225 25

Каспийский мегаполис

Дагестан вновь берется за развитие Махачкалинско-Каспийской агломерации
 
Фото: mahachkala.bezformata.ru
Фото: mahachkala.bezformata.ru

usahlkaro Шамиль Алиев журналист

Дагестан включен в число 17 пилотных регионов по апробации и совершенствованию механизмов управления развитием городских агломераций в Российской Федерации. Проект развития Махачкалинско-Каспийской агломерации родился в республике еще в те годы, когда Махачкалой руководил Саид Амиров, и новое руководство республики продемонстрировало желание продолжить работу над ним. Для Махачкалы это сегодня жизненная необходимость: город фактически сросся с близлежащими населенными пунктами, и без единого управления этой большой территорией столица Дагестана может окончательно погрузиться в хаос. Однако теперь во главе этого процесса будет находиться не мэрия Махачкалы, как это было при Амирове, а руководство республики.

Отбор пилотных регионов для участия в проекте Минрегионразвития проводился Межведомственной рабочей группой по социально-экономическому развитию городских объединений во главе с заместителем министра Валерием Гаевским, бывшим губернатором Ставропольского края. Проблемы развития агломераций ему прекрасно знакомы, поскольку на территории Ставрополья находится крупнейшая конурбация Северного Кавказа – Кавминводы, объединяющая 6 городов.

Основная проблема, связанная с агломерациями в России, отечественными урбанистами формулируется так: конурбации существуют де-факто в качестве естественного этапа роста городов, но де-юре в качестве признанных законодательством правовых субъектов их нет. Отсюда все проблемы: несколько слившихся между собой поселений, давно существующих как единый организм, постоянно утыкаются в законодательство, в котором отсутствует понятие агломерации. И отсутствие физических границ на практике оборачивается непроходимыми барьерами, как только в действие вступает знаменитый ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В Махачкале – самом густонаселенном городе Северного Кавказа – эти проблемы присутствуют в гипертрофированном виде.

План на миллион

Всякий, кто хоть раз въезжал в Махачкалу с севера или с юга, не мог не обратить внимание на то, что граница города, отмеченная соответствующими табличками, – это чистейшая условность. За пределами официальной границы город расползается в разные стороны, сливаясь с близлежащими населенными пунктами, – первейший признак того, что по факту агломерация здесь в самом деле существует. Но видимых признаков управления этим процессом в Махачкале нет – градостроительный хаос последовательно нарастает от центра города к его окраинам и дальше, напоминая картинки с изображениями латиноамериканских фавел. Фактически бесконтрольное расширение Махачкалы – это сегодня один из ключевых рисков для нормального развития города.

За пределами официальной границы Махачкала расползается в разные стороны, сливаясь с близлежащими населенными пунктами

О том, что Махачкалинско-Каспийская агломерация не должна развиваться стихийно, говорил еще ныне находящийся под судом мэр Махачкалы Саид Амиров. Однако понимание конурбации у Амирова было довольно своеобразным. Одной из главных задач, которую ставил перед собой опальный градоначальник, было превращение Махачкалы в город-миллионник, что принесло бы столице Дагестана не только престиж, но и ряд преференций.

Для достижения этой цели в эпоху Амирова шло активное присоединение к Махачкале близлежащих территорий с последующим распределением новых земель под контролем мэра, что стимулировало миграционный поток в город. В результате за последние полтора десятилетия население Махачкалы удвоилось – с 350 до 700 тысяч человек, хотя некоторые оценки с учетом примыкающих к городу населенных пунктов дают искомую оценку в миллион.

Главным препятствием на пути экспансии Махачкалы вдоль побережья был Каспийск. Поглотить этот город-спутник по схеме близлежащих к Махачкале поселков было невозможно даже теоретически – в Каспийске расположен ряд стратегических объектов (оборонный завод «Дагдизель» и Каспийская флотилия ВМФ), определяющих специфику этой территории. Однако это не умаляло желания Саида Амирова контролировать Каспийск, поэтому туда был делегирован в должности вице-мэра племянник махачкалинского градоначальника Юсуп Джапаров, который сейчас находится на скамье подсудимых вместе со своим дядей.

Одновременно Махачкала стала активно расти в направлении Каспийска – инициированный Саидом Амировым крупнейший девелоперский проект «Лазурный берег» стоимостью порядка 5 млрд рублей фактически стирал границу между двумя городами. Кроме того, все больше махачкалинцев предпочитали жить в Каспийске, а работать в Махачкале и даже в других городах Дагестана, поскольку качество жизни в городе-спутнике было заметно выше.

Еще одной точкой роста агломерации на южном направлении стал новый стадион клуба «Анжи», окрестности которого быстро обросли новостройками. А дальше находится махачкалинский аэропорт, который также рассматривался в качестве перспективной территории развития после перехода под контроль структур Сулеймана Керимова. При должном воображении к Махачкалинской агломерации можно отнести и город Избербаш в 60 километрах к югу от столицы Дагестана – во всяком случае, Саид Амиров обозначал свои интересы и там. 

С северной стороны с Махачкалой фактически слился административный центр Кумторкалинского района – поселок Коркмаскала, откуда рукой подать до крупнейшей новой промзоны, где в прошлом году открылся Каспийский завод листового стекла и планируется создание других крупных предприятий. В совокупности население всей этой большой территории действительно насчитывает не меньше миллиона человек, но с каждым годом амбиции Амирова рождали все больше проблем – перенаселенность города, перегруженность транспортной сети, острая нехватка социальной инфраструктуры, постоянные конфликты вокруг земли и т.д.

«Хаотичное развитие Махачкалы нельзя пускать на самотёк, и агломерация — это единственный выход из той ситуации, которая там создалась», – констатировал в одном из интервью директор старейшего в России градостроительного института «Гипрогор» Михаил Грудинин, которого Саид Амиров привлек к работе над проектом Махачкалинско-Каспийского объединения. «Это объективно назревший проект, – говорил Грудинин еще три года назад. – Мы встречались с Саидом Джапаровичем — у него есть понимание того, что это будет проект для потомков, на десятилетия вперёд».

Арест Саида Амирова 1 июня прошлого года не похоронил проект агломерации

Кому рулить агломерацией

Арест Саида Амирова 1 июня прошлого года не похоронил проект агломерации – можно даже сказать, ему выпала счастливая судьба, потому что такие инициативы всегда напрямую зависят от воли их авторов. Но идею подхватили новые республиканские власти, которые сразу же недвусмысленно дали понять, что теперь инициатива в проекте агломерации будет исходить от них.

«Де-факто Махачкала давно развивается на землях близлежащих муниципальных образований, и их надо прирезать к городу. Я считаю, что близлежащие районы должны передать свои территории под развитие города», – заявил в интервью КАВПОЛИТУ летом прошлого года вице-премьер Дагестана Абусупьян Хархаров. Именно его дагестанские слухмейкеры долгое время прочили на должность главы Махачкалы после переходного периода во главе с Муртазали Рабадановым. Впрочем, глава Дагестана Рамазан Абдулатипов предпочел более нейтральную фигуру Магомеда Сулейманова (который к тому же, в отличие от Хархарова, имел большой опыт муниципального руководства во главе Избербаша).

Но первым номером в проекте развития Махачкалинско-Каспийской агломерации по-прежнему будет выступать руководство республики – неслучайно первым об участии Дагестана в пилотном проекте Минрегиона официально заявила не мэрия, а министерство строительства, архитектуры и ЖКХ. Как считает его руководитель Муса Мусаев, агломерация на сегодняшний день практически сложилась – ей просто нужно придать законные формы. Особое внимание в рамках проекта планируется уделить развитию коммунальной и транспортной инфраструктуры, поскольку та инфраструктура, которая сейчас существует в Махачкале, не в состоянии полноценно выполнять стоящие перед ней задачи. Вопрос о присоединении к городу земель близлежащих районов речи пока не поднимается.

То, что именно республика будет выступать в проекте агломерации первым номером, на данный момент, скорее, плюс, чем минус, учитывая специфику российского законодательства, которое ставит муниципалитеты в максимальную зависимость от вышестоящих этажей власти. В этом смысле случай Саида Амирова, который пользовался сопоставимым, а то и большим влиянием, чем глава Дагестана, являет собой исключение, и рассчитывать на его повторение не приходится – новые власти в республике однозначно дали понять, что вертикаль власти теперь распространяется и на Махачкалу.

Практика формирования агломераций в России показывает, что успех в этом процессе приходит только там, где есть воля как минимум регионального руководства. Показательным примером здесь выступает Красноярский край. Когда этот регион возглавлял Александр Хлопонин, здесь активно продвигалась идея создания Красноярской агломерации, на чем настаивал сам Хлопонин. Но после перемещения Хлопонина в СКФО, при его преемнике Льве Кузнецове (ныне министре по делам Северного Кавказа) проект агломерации в Красноярске заглох.

Похожая ситуация сложилась и в Ростове-на-Дону, где несколько лет назад региональные власти с воодушевлением взялись за развитие конурбации Большого Ростова, но теперь донской заявки в числе пилотных проектов Минрегиона даже не оказалось. Так что у Махачкалы теперь есть неплохой шанс возглавить агломерационные процессы на юге России, главное только им грамотно воспользоваться.

-5 Распечатать

Себастьян Соколов 18 июня 2014, 23:32

цель стать нисколько разбор ситуации сложивщейся вокруг Махачкалы а преподнести Амирова у негативном свете . инача автор упомянул бы об том что на место племянника Амирова теперь в Каспийск отправлен сын Абдулатипова

6
Гамид Алиев 19 июня 2014, 11:52

Себастьян, как можно выставить Амирова в негативном свете если он сам и есть этот самый негатив. Человек который долгие годы делал все что он хочет в городе, устранял кого он захочет или кто вставал у него на дороге.



-3
Хадя Алиева 19 июня 2014, 12:49

Добавить нечего к вашим словам. В прежние годы любой журналист который пытался что-то правдивое о нем сказать, подвергался как минимум запугиванием. А сейчас никто и ничто не мешает журналистам называть вещи своими именами.

-3
Чаландар Чахсаров 19 июня 2014, 20:10

Каспийск многонациональный город так же как и Дагестан что бы общаться горожанами надо знать русский язык государственный , для администрации города дорого обходился переводчик нанимать для бившего зама ни все же его родной понимали )))

-4
Johny Depp 19 июня 2014, 00:25

Берег Каспия практически распродан частным лицам. Куча ресторанов и баз отдыха, на дивиденды с которых и кормятся такие, как вышеподписавшийся Себастьян. И программы внедрять вдвойне тежялее, т.к. годами гос имущество работало сами знаете на кого. А Юсуп Джапаров в большей степени был озадачен теневыми вопросами, новый зам мэра хотя бы ликвидировал наркобизнес в Каспийске

-2
Себастьян Соколов 19 июня 2014, 00:36

новый зам мэра хотя бы ликвидировал наркобизнес в Каспийске-ваша фантазия не имеет предела он что в нарко контроле что ли работает зам мэра

4
Alan Arsoyan 19 июня 2014, 11:48

Уже нхотя бы не функционирует 11 аптека, в которой с легкой подачи Юсупчика торговали трамалаом и лирикой

3
Uzden 19 июня 2014, 03:01

Deep, списки собственников земель, отелей, домов, стадионов, самолетов, яхт и пароходов, ресторанов и кафе на берегу моря и вдоль каспийской трассы в Студию! Не забудь указать дома в Каспийске и дачи на берегу членов команды спасителей. За какие заслуги и на какие шиши они построены? Кто дал им эти земли? У народа спросили?

4
Alan Arsoyan 19 июня 2014, 11:49

За какие заслуги и на какие шиши они построены? Кто дал им эти земли? У народа спросили?""""""""""""Эти земли продали и сдали в аренду на стопятьсот лет представители капустной епархии, можете хоть тысячу раз выгораживать, но правда останется там же.

-4
Гамид Алиев 19 июня 2014, 12:16

А кто эти участки на берегу моря им продал? Конечно же господин Джапарович. Вы думаете без его ведома и без его части(я сомневаюсь, что часть у него была маленькая, не меньше 50%), кто то эти участки продавал? Тем более на територии Махачкалы и Каспийска.

-2
Себастьян Соколов 19 июня 2014, 08:48

ТО что касается насчет того что новые власти это дело взяли в свои руки-----как таковой цели борьбы с той системой которая нам оставила старая власть за Абдулатиповым не прослеживается все на месте коррупция взятки. продажа должностей..не законное строительство и тог далее. более того Абдулатипов стал играть главною роль в этой системе .То есть его целью была не борьба с системой а личная борьба за захват того жизненного пространства которое занимал Амиров

5
Гамид Алиев 19 июня 2014, 12:25

Почитай вот это. Все что ваш шеф за долгие годы правления тут наделал Моряк теперь разгребает.
http://www.mkala.ru/info/news/2014/06/16/news_3904...

-3
Хадя Алиева 19 июня 2014, 12:56

Себастьян, поищите в интернете "министерский прайс" Магомедсалама, его не сложно найти. А если в окне Яндекса ввести Рузвельт или Дагестанский Осьминог, тогда узнаете всю суть торговли должностями. Да хотя чего вам объяснять, если вы сами прекрасно осведомлены. Извините, не хотела задеть вас за живое

-3
Uzden 19 июня 2014, 02:49

Актеры меняются роли в театре абсурда остаются. Классика жанра. Битва титанов за вечный розыгрыш Сценария в Амифитетре Жизни за победу над небом Власти. Так бы и сказали: Боремся за лазурный берег. Он будет наш. А то придумали сказки про злых "демонов, вампиров - душманов" Амиров, Джаппаров, кланы, наркокартели, колхозники, серп и молот и другую "Отель с Привидениями" на берегу моря. Всё же выстраивается в чёткую схему зачистки бесхозного половецкого Поля- "Хочешь жить - подвинься, власть меняется, кошелёк или жизнь". Каждого Главу посадили на изжоги и намекнули:-Кому то Трон, кому то трынь, кому трава, кому полынь, кому костёр, кому то дорога ...по дрова.. Англомерация- Нагломерация. Сблизим город и деревню!!! Побольше земель Замкам, хижины подождут, у Жака( крестьянина) спина крепкая и плоская для кнута...Боже мой,из за отсутствия собственных идей используют даже чужие идеи и дела. За что тогда их "задвинули", герои небесной сотни? Спасители- делиться с народом не захотели?! Кто будет платить за рыночную стоимость отчуждаемых у сельчан Земель?!!!

3
Себастьян Соколов 19 июня 2014, 13:16

представьте себе вы меня ни грамма не задели вы немножко ошибаетесь если я критикую нынешнюю власть это не значит что я поддерживаю старою и я согласен с вами на все 100 насчет старой власти .НО я в отличие от вас не живу в прошлом я живу в настоящем где остались все пороки прошлого и кое где даже их больше стало . И вам уже давно пора понять поливая грязью прошлое настоящее не изменишь И что бы в будущем наши дети жили хорошо надо критиковать настоящее в их силах сегодня переломить ситуацию и мы с тобой как патриоты Дагестана должны и обязаны указать нынешней власти что в больницах как брали так и берут в школах как нету ремонта так и нет должности как и прежде так и счас продают как на берегу строили так и строят в общем система НЕ поменялась -поймите наконец. не принимайте старою власть как конкурент вам и из за этого поливать их грязью берите что было лучшее от старой а с плохим боритесь

4
Себастьян Соколов 19 июня 2014, 08:57

Johny Depp я Вас приглашаю в гости к себе на мою виллу .найти его не тяжело она находиться недалеко от вилли Абдулатипова прямо на берегу моря в рекреционой зоне

3
Гамид Алиев 19 июня 2014, 12:28

А кто вам продал участок, под вашей вилой, не ваш ГОСПОДИН Амиров? Или хотите сказать, что в распродаже прибрежной зоны тоже он причастен.

-3
Хадя Алиева 19 июня 2014, 12:57

Участков не осталось свободных, все передали частным лицам еще в 90-е годы

0
Johny Depp 19 июня 2014, 15:29

Давайте не будем переходить на частности и не будем отступать от диалога, тем более под такой объективной статьей. Если у вас есть участок, то я безмерно рад за вас. А еще лучше будет, если вы купите такой участок ;)

-3
Себастьян Соколов 19 июня 2014, 13:36

я реалист я не живу в прошлом я не борец с ветряными мельницами и я прекрасно понимаю что ругая прошлою ничего не изменишь их поезд проехал хорошие они плохие это не имеет уже значения {если вы хотите мое личное мнение они плохие как и теперешные}.прошлое и та реальность что сейчас ничем друг от друга не отличается только лица разные.и сегодня сейчас от нынещних мы должны требовать справедливость и не повторять свои ошибки-раз с прежними мы упустили свой шанс то хоть счас надо это не упускать подумай над этим и поступи по совести

4
Johny Depp 19 июня 2014, 13:43

Хорошо, живите настоящим. Расскажите тогла что на ваш взгляд нужно Дагестану и кто является наиболее стоящим на ваш взгляд кандидатом на пост Главы РД?

-3
Хадя Алиева 20 июня 2014, 11:41

Так он не назовет этих имен, иначе выведет на чистую воду тех, по чьему велению денно и ношно комментит все негативном свете

-4
Себастьян Соколов 19 июня 2014, 13:45

Хадя вы сами того не понимая яростно защищаете прошлых-потому что живет и процветает та система взяток и не справедливасти которою они создали защищая эту систему вы защищаете прошлых правителей Дагестана

3
Johny Depp 19 июня 2014, 15:23

Басни про существующую систему взяток придумали те, кто был ЛИШЕН возможности брать эти самые взятки. Не будете же вы отрицать сего факта?

-4

Оставить комментарий:

Наверх