23 октября
07 ноября 2016 4531 3

Чечня и границы бюджетной вседозволенности

Президент России поручил правительству продумать увеличение объема финансирования Северного Кавказа 

usahlkaro Николай Проценко журналист

Недавняя критика Рамзана Кадырова в адрес Минфина РФ по поводу «неправильного»  бюджета, возможно, претендовала бы на объективность, если бы ранее тот же Кадыров многократно не заявлял о различных успехах, достигнутых в его республике. 

Отражением этих заявлений выступают различные рейтинги, в которых Чечня и ее руководитель регулярно оказываются в топовых позициях.

Например, Рейтинг эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества, в котором Кадыров постоянно находится рядом с такими фигурами, как мэр Москвы Сергей Собянин, президент Татарстана Рустам Минниханов или белгородский губернатор-долгожитель Евгений Савченко.

Однако сложно представить картину, как на банальной планерке в региональном правительстве Собянин, Минниханов или Савченко сначала заявляют, что их категорически не устраивает бюджет, сверстанный Минфином, а потом еще и выкладывают свои высказывания в социальные сети.

Нет, губернаторы-«отличники», безусловно позволяют себе публичные вольности в адрес вертикали власти. 

У Рамзана Кадырова всегда есть железный аргумент для финансовых властей

Например, можно вспомнить, как однажды на инвестиционном форуме в Сочи нынешний министр сельского хозяйства РФ, а тогда губернатор Краснодарского края Александр Ткачев во всеуслышанье заявил, что регионам давно пора дать больше свободы, а полпредства президента в федеральных округах, возможно, стоило бы упразднить.

Но Ткачев в этом своем высказывании имел в виду регионы вообще, а не отдельно взятый Краснодарский край – тут есть принципиальная разница с кадыровским «нас не устраивает».

Безусловно, у Рамзана Кадырова всегда есть железный аргумент для финансовых властей – Чечня была разрушена двумя войнами, и восстановление инфраструктуры требует все новых и новых вливаний. 

Но, с другой стороны, не Кадыров ли еще в конце 2009 года заявлял, что основной этап послевоенного восстановления республики пройден, а затем не раз докладывал о том, что Чечня является самым безопасным регионом России, что в Чечне достигнуты решительные успехи по борьбе с безработицей и т.д.?

Почему же в таком случае Чечня по-прежнему остается самым дотационным субъектом федерации?

Здесь позволю себе небольшое отступление личного характера.

Несколько лет назад, когда я работал в одном федеральном медиахолдинге, ежегодно публиковавшем собственные рейтинги инвестиционной привлекательности российских регионов, мне позвонили из правительства Чечни и поинтересовались, как можно связаться с составителями этих рейтингов. 

Республика изменилась – с этим вряд ли кто будет спорить. Особенно если сравнивать с разрухой в соседнем Дагестане

В ответ на мой вопрос, с какой целью, с того конца трубки прозвучал такой ответ: вы регулярно пишете, что у нас экстремальные инвестиционные риски, но ведь мы уже не в 2000 и даже не в 2005 году живем – посмотрите, как изменилась наша республика.

Действительно, республика изменилась – с этим вряд ли кто будет спорить. Особенно если сравнивать с разрухой в соседнем Дагестане.

Насколько мне известно, какого-либо предметного продолжения с моими бывшими коллегами разговор товарищей из чеченского правительства не получил. 

Зато Чечня в очередной раз удивила всех на Петербургском экономическом форуме 2014 года, где Агентство стратегических инициатив (АСИ) представляло собственный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. 

Высокое место в национальном рейтинге – это не просто приз, ценный подарок или грамота в рамочке

В этом исследовании Чечня заняла сразу 17 место, опередив все остальные регионы СКФО, а в версии этого рейтинга за текущий год поднялась еще на три строчки вверх.

Высокое место в национальном рейтинге – это не просто приз, ценный подарок или грамота в рамочке, которую повесить на стену в кабинете и при случае демонстрировать посетителям.

Это ранг, который требуется регулярно подтверждать делами, в данном случае привлеченными инвестициями, а, следовательно, и ростом налоговых поступлений в региональный бюджет.

В противном же случае, если результатов нет, сторонние наблюдатели могут заподозрить авторов рейтинга либо в ангажированности, либо в неточности методик.

Учитывая реальную картину с инвестициями и бюджетом, можно сказать, что АСИ выдало Чечне серьезный аванс, и теперь республика должна приложить все усилия, чтобы его оправдать.

14-е место среди 85 регионов – это серьезная заявка на то, чтобы инвесторы если не стояли в очереди в приемную Рамзана Кадырова, то, по крайней мере, регулярно говорили о Чечне как о регионе, где для развития бизнеса созданы все подходящие условия.

Соответствующие примеры хорошо известны – те же Татарстан и Белгородская область, Калужская и Ульяновская области, Краснодарский край.

Если судить по высказываниям самих инвесторов, то Чечне до этого списка еще слишком далеко.

С точки зрения реальных способностей зарабатывать самостоятельно, она по-прежнему находится в группе регионов с высокими и экстремальными рисками – по соседству с Ингушетией, Тывой, Калмыкией и рядом других субъектов, о которых иногда не слишком дипломатично высказываются, что в них «нет экономики».

В самом деле, а что такого производят в Чечне, о чем известно обычному потребителю за пределами этой республики?

Навскидку вспоминаются минеральная вода (предприятие по ее розливу, кстати, принадлежит одному небезызвестному фонду), автомобили «Лада» в количестве несколько тысяч штук в год, ну и такая специфическая продукция, как нефть, добыча которой падает из года в год. 

Чечня  уже вошла в число регионов, имевших наибольшую динамику безвозмездных перечислений из федерального бюджета

Вот, собственно, и все результаты работы над инвестиционным климатом.

Имея подобные результаты, более адекватной линией поведения представляется согласиться с предложениями Минфина – тем более, что недостатка в федеральных дотациях в последние годы Чечня и так не испытывала.

В этом году, например, она уже вошла в число регионов, имевших наибольшую динамику безвозмездных перечислений из федерального бюджета.

Правда, не стоит забывать, что на фоне весьма скромных успехов в материальном производстве, в Чечне очень хорошо освоили производство идеологическое – недостатка в демонстрации массового патриотизма и инвективах в адрес разного рода врагов России от чеченского руководства нет.

Но сейчас явно не тот случай, когда идеологический капитал можно продолжать успешно обменивать на финансовый. 

Лучшая форма патриотизма – это самообеспечение

Тем более, что у финансовых властей тоже есть своя идеология – оптимизации расходов, и здесь руководству Чечни, имеющему выраженную склонность к показному потреблению, тоже есть над чем крепко задуматься.

Как сказал однажды философ Петр Щедровицкий, считающийся идейным вдохновителем нынешнего первого замглавы администрации президента РФ Сергея Кириенко, лучшая форма патриотизма – это самообеспечение.

Эту фразу стоило бы повесить во многих начальственных кабинетах, причем не только в Чечне.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции "Кавполита"

2 Распечатать

Yusupoff 07 ноября 2016, 23:04

Согласен с актуальностью последней цитаты.
А вот с изнанкой бюджетных взаимосвязей (ведь кто то выделяет такие суммы,то есть выдает команды) нам посторонним никогда не разобраться. Догадки тоже не в счет. Но и немаловажен тот факт,что именно на этих разницах(откатах) бюджетных схем в стране умножаются подпольные миллионеры,даже миллиардеры..

4
Tarlan 10 ноября 2016, 09:42

Боже мой,- какая глубина мысли:-"лучшая форма патриотизма – это самообеспечение."
Как звучит красиво и так современно и патриотично!!!!))))
Эти "патриоты" сами вообще когда нибудь сами работали на земле? Свой пот и кровь за землю проливали?
Как можно "самообеспечиваться" без земли, без труда, без заводов, фабрик, без шахт и рудников и других богатств земли? Разве всё это "работает" без человека? А человек может самообеспечиваться без них?
А как жить тем, у кого "Патриоты Родины" забирают всё для "патриотического самообеспечение" и не оставляют ничего самим хозяевам земли, кроме любви- к "самообеспеченным патриотам"?
Даже "амбарные крысы", какую-то часть урожая, оставляют крестьянину- не прикасаются к этой части урожая. Крысы понимают, что эта часть, для питания людей и посева следующего урожая.
Если крысы понимают, что содержимое зернохранилища принадлежит не только им, неужели людям так сложно понять, что "самообеспечение" не означает- "полного очищения амбара с урожаем зерна"? Не может общество жить по принципу:-"завтра, хоть трын- трава"!
Тогда, что такое "бюджетный люфт" или лифты и люфты для низов отменены?
Понятно, что кризис и всё такое..... вытекающие из "самонедостаточности богатых" от состояния Казны.
Но почему тогда, растет "самообеспеченность одних", при полном падении самообеспеченности других?
Или как всегда на Руси: "народ - "виноват, дураки" и "не хотят работать"?
Тогда на чьей необеспеченности держатся "самообеспеченные" элиты?
Вы хоть тогда определите "Три-Десятину" в России.!))))
То есть таких "30 дней в году", когда вся выручка от добываемого из недр Земли, и все виды налогов, собираемых на этих землях, поступают в бюджеты этих региональных земель.
Люди хоть будут знать, что они один месяц работают на свою республику, а 11 месяцев- пашут на Казну страны. Тогда люди точно будут знать, что они стали "казёнными", а их республики будут именоваться "федеральными казёнными учреждениями"!)))))
А то какая то не правильная, не пропорциональная и не совсем "патриотичная барщина" у вас получается: "круглогодично все подчистую забираете, а хозяевами земли говорите:- "самоокупайся, не сиди- сложа руки, шевелись, пораскинь мозгами, ходи по земле в поклоне- в три погибели и ищи "инвестиции", проси милостыню у тех, кого ты "обеспечил" -"хлебом насущным" и сделал его "самообеспеченным".)))))
Да ещё при этом искать тоже особо не разрешаете. Там тоже "постовые и вестовые", с вилами- стоят.
Тут же обвиняют: "не туда -пошёл, не тех- нашёл, не у тех -попросил. Тот -самообеспеченный рассист, другой- "исламский террорист", а третий- и вовсе "экстремист и сепаратист!"))))
Неужели за 1,5 тыс лет нельзя было избавиться от "монгольско- ордынской системы управления" народами и землями?)))))
Судя по историческим хроникам, даже монголы не забирали всё подчистую, но зато при них тоже местные русские князья лютовали и народ дополнительными оброками облагали.))))) ( в инете все эти сведения об ордынском управлении- имеются)

1
Narod Argunskij 11 ноября 2016, 11:21

Кавказцы,Чеченцы в частности всегда жили хорошо,когда им не мешали.Непрерывного развития в Чечне нет,каждые 50 лет война разрушает все.Если бы нам давали жить как другим,жили бы и сегодня не хуже других,никаких льгот не требовали бы.В других регионах,где не было войн и разрушений выделяются огромные деньги,все видят только то что выделяется Чечне

0

Оставить комментарий:

Наверх