12 августа
09 апреля 2014 2319 0

Губернатор впереди паровоза

Правительство Ставрополья решает, что делать с мэрией Михайловска
И.о. губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров
И.о. губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров

usahlkaro Антон Чаблин политолог, журналист

Губернатор края Владимир Владимиров, кажется, искренне хочет навести порядок с застройкой Михайловска. Публично и жестко обозначил позицию по поводу строительства микрорайона «Гармония» на 70 тысяч жителей. А позиция проста – стройка незаконна и продолжена быть не может (что вчера подтвердил и Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа).
 
Жаль только, что столь почтительное отношение губернатора к Закону проявляется не во всех вопросах. Объявив о недопустимости возведения «Гармонии», он сразу же объявил и об отставке и.о. главы Михайловска Андрея Соловьева, ей потворствующего. Хотя на самом деле отставка еще не состоялась. Равно как и назначение нового руководителя города, коего Владимиров тоже публично поспешил представить.  

Назначили – отозвали – назначили

Самая громкая кадровая новость прилетела из недр правительства еще в воскресенье: пресс-служба Белого дома распространила видеообращение врио губернатора Владимира Владимирова о ситуации в Михайловске. «...Пост руководителя города займет другой. Принято решение назначить на эту должность известного человека с большим опытом муниципальной работы – Героя России, депутата ставропольской гордумы Михаила Анатольевича Миненкова» (здесь и далее фразы выделена нами – авт.). Следом краевых журналистов любезно обзванивали из пресс-службы Белого дома и извещали, что вечером в понедельник Михаил Миненков проведет пресс-конференцию и расскажет о своем назначении.

Тем более, что у людей, посвященных в тонкости михайловской политики, сразу же возникла масса вопросов. Напомним, что уже два года у города нет легитимного руководителя: избранный мэр Александр Лунин пребывает в СИЗО Ставрополя, ожидая начала судебного процесса по целому букету коррупционных уголовных дел. Слагать с себя полномочия он почему-то не хочет. Исполнять обязанности главы осталась Наталия Полякова (она же председатель комитета по имущественным отношениям).

твитнуть цитату
Уже два года у Михайловска нет легитимного руководителя:  избранный мэр Александр Лунин пребывает в СИЗО Ставрополя

18 февраля Полякова также сложила с себя полномочия: сейчас в отношении нее расследуется уголовное дело по факту превышения должностных полномочий. Вместо нее руководить городом остался другой замглавы администрации Михайловска Андрей Соловьев (такой порядок замещения высшей должности предусмотрен городским Уставом).

Таким образом, Михаил Миненков мог бы возглавить город только в одном случае (да и то лишь с необязывающей приставкой «и.о.») – если он будет сначала назначен замглавы Михайловска. Но такое назначение вправе сделать только сам Андрей Соловьев. А его юридический статус в настоящее время неясен: по официальной информации из администрации, он находится на больничном. Может, именно поэтому в правительственной депеше обозначена не конкретная должность Миненкова, а расплывчато значится некий «руководитель города».

Либо есть еще один (правда, крайний) вариант развития событий: депутаты гордумы Михайловска оперативно меняют действующий Устав. Но внесение таких изменений требует длительных согласований и регистрации в Минюсте, а значит проигрывает первому, когда Миненкова быстро и безболезненно «назначат» куда следует.

Губернатору и хочется, и колется

Окончательную сумятицу внес пресс-релиз, который вчера утром разослала в краевые СМИ пресс-служба Михайловска. Процитируем его полностью:

«В понедельник, 7 апреля, средства массовой информации распространили непроверенную информацию о смене исполняющего обязанности главы города Михайловска. В связи с этим сообщаем, что по состоянию на 8 апреля никаких распорядительных документов об увольнении А.В. Соловьева и назначении нового исполняющего обязанности главы города нет».

Правительственная пресс-служба быстро подсуетилась и разослала во все СМИ исправленный текст заявления Владимира Владимирова. Первоначальная фраза «принято решение назначить [Миненкова]...» плавно изменилась на совершенно другую – «на эту должность планируется назначить...». Правда, на официальном сайте губернатора по-прежнему остается релиз, в котором Миненков вроде как уже «назначен» руководителем Михайловска.

Все эти «бумажные» движения свидетельствуют об одном – информационная политика в команде Владимира Владимирова находится почти на нулевом уровне. Абсолютно непонятно, то ли назначение «руководителя» Михайловска уже состоялось, то ли пока лишь планируется. Хотя, скорее, эти нервные конвульсии пресс-службы – это всего лишь отражение той кадровой неразберихи, которая происходит в недрах правительства. Видимо, губернатор уже принял окончательное решение – доверить Михаилу Миненкову руководство городом – но все никак не может понять, как сделать это честно и законно.

«Кадровые решения сначала принимаются, а потом под них подгоняется ситуация. Я не понимаю, как можно было сначала дать комментарий по поводу назначения в воскресенье, а в понедельник вечером давать опровержение! Как можно обещать навести порядок и всё привести к букве Закона, но начинать с нарушения этого самого Закона», – эмоционально высказывается в своей авторской колонке известный краевой тележурналист, политолог и общественный деятель Максим Гревцев.

Генерал против Героя

У многочисленных комментаторов ситуации со сменой власти в Михайловске (состоявшейся, правда, лишь на бумаге) не вызывает аллергии сама личность Михаила Миненкова. Ему 36 лет, майор запаса, герой второй Чеченской войны: командовал разведывательным взводом 247-го гвардейского парашютно-десантного полка, в одном из тяжелейших боев на границе Чечни и Дагестана потерял ногу. Несмотря на славные военные традиции Ставрополья, людей служивых в политике в регионе можно по пальцам пересчитать.

Конечно, сразу на память приходит фамилия Героя России Юрия Эма, который ушел в политику с должности главного военного комиссара края – сначала был избран депутатом Госдумы по списку «Единой России», а затем стал зампредом краевого правительства в команде Валерия Зеренкова. Но, увы, ничем значимым ни в парламенте, ни в правительстве Эм себя не проявил, оставаясь по-военному скрытным, тихим аппаратчиком.

Миненкова тоже не назовешь крепким хозяйственником или антикризисным менеджером, хотя политический опыт у него немалый: начиная с 2004 года, он дважды становится депутатом гордумы Ставрополя. В нынешнем созыве возглавляет Комитет по городскому и жилищно-коммунальному хозяйству. Его политические успехи связывают с протекцией двух влиятельных фигур – бывшего вице-мэра Ставрополя (а ныне полпреда губернатора) Андрея Уткина и руководителя политсовета краевой «Единой России» Ивана Богданова.

К сожалению, про Миненкова нельзя сказать, что он не был замешан в политических скандалах. В частности, пять лет назад за своей подписью он опубликовал в нескольких центральных изданиях письмо под заголовком: «Рейдерский захват власти», нацеленное против депутата Госдумы (а до этого руководителя ГУВД края) генерала Николая Гончарова. Генерал даже пытался судиться с Героем России, защищая свою честь и достоинство.

Еще один объект критики Миненкова – это бывший сити-менеджер Ставрополя Игорь Бестужий. Депутат даже направлял за своей подписью обращение в прокуратуру с требованием расследовать незаконные, на его взгляд, механизмы распределения муниципальных земель администрацией города. Как ныне известно, Бестужий ждет приговора суда по обвинениям в коррупции, к чему, фактически, приложил руку и Михаил Миненков.

За что проклят Михайловск?

Все скандалы (за которыми посвященные угадывали очертания горячечной борьбы за кресло главы Ставрополя, за последние десять лет семь раз переходившего из рук в руки) практически не испортили реноме Миненкова как человека честного и принципиального. Ведь боролся-то он, вроде, не ради чьих-то корыстных интересов, а за благо рядовых ставропольцев.

Вот и в Михайловске перед Миненковым стоит сверхзадача – навести порядок с застройкой. А еще конкретнее – со строительством города-спутника «Гармония», которое с прошлого года ударно ведет холдинг «Третий Рим». КАВПОЛИТ тоже уже многократно рассказывал об этой истории, которая стоила должности уже двум руководителям Михайловска.

Наталия Полякова с первого дня была последовательным противником «Гармонии», доказывая во всех инстанциях, что появление такого огромного жилого массива (почти на 45 тысяч жителей) приведет к коммунальному и транспортному коллапсу в оставшейся части Михайловска. Однако когда суды встали на сторону «Третьего Рима», обязав администрацию подписать девелоперу все согласительные документы, Полякова свою должность покинула. Как она объяснила в официальном комментарии, – чтобы не переступать через совесть и не ставить подпись под бумагами, означающими гибель Михайловска.

А вот ее сменщик Андрей Соловьев, видимо, перед нуворишами устоять не смог. Памятуя о печальном примере своей предшественницы, он занял по отношению к «Третьему Риму» лояльную позицию, согласившись в итоге заключить с застройщиком мировое соглашение. Сейчас иск девелопера к администрации города находится в кассационной инстанции арбитража. Очередное заседание по этому нашумевшему делу состоялось вчера, 8 апреля, в Краснодаре: строительство «Гармонии» признано незаконным.

Видимо, скорострельная «отставка» (в кавычках) Андрея Соловьева и была необходима, чтобы не допустить «замирения» сторон.

Сам Владимир Владимиров недвусмысленно высказался по этому поводу в своем видеообращении: «Андрей Владимирович Соловьев потворствовал продолжению незаконного строительства микрорайона «Гармония». Непонятно, что его сподвигло, но он пошел на мировое соглашение с застройщиком. Поэтому сейчас пост руководителя города займет другой... Уверен, ничто не заставит его [Миненкова] подписывать незаконные документы».

Без экивоков и двусмысленностей губернатор дал понять, что строительство «Гармонии» и любые попытки мэрии «замириться» с ней – незаконны. И его жесткая позиция, конечно, делает ему честь, учитывая, под каким жестким прессингом со стороны всесильного «Третьего Рима» он оказался. Хорошо бы еще, чтобы столь почтительное отношение Владимирова к закону проявлялось не только в случае с градостроительными проблемами, но и в его текущей кадровой работе. 

1 Распечатать

Наверх