20 сентября
27 июля 2016 5085 12

Северный Кавказ: будут ли туристы в безопасности?

КАВПОЛИТ задает острые вопросы министру внутренних дел Карачаево-Черкесии
Фото: kmv.gorodskoitelegraf.ru
Фото: kmv.gorodskoitelegraf.ru

usahlkaro Антон Чаблин политолог, журналист

Северо-Кавказский гражданский форум «Архыз-XXI» был омрачен неприятным инцидентом – дракой, развязанной жителями станицы Зеленчукской. Пострадали в ней несколько высокопоставленных участников форума, в том числе из Ставрополья. А вот местная полиция, похоже, проявила в этой ситуации то ли беспомощность, то ли некомпетентность. 

Минус один «иностранный агент»

На прошедший с 21 по 23 июля в Карачаево-Черкесии Северо-Кавказский гражданский форум «Архыз-XXI» были приглашены более двухсот общественных и религиозных активистов, чиновников, журналистов.

Одна из площадок была посвящена реалиям правозащитного движения в СКФО, а также реформе правоохранительных органов. Дискуссия получилась необычайно живой. Кто-то вспоминал о том, что за последние годы на Северном Кавказе от рук боевиков погибли сотни правоохранителей (только в Дагестане за последний месяц – десять). Мемориалы в память о погибших в необъявленной войне с террором сегодня есть во всех столицах СКФО.

А вот другие участники «Архыза» вспоминали о жертвах бессудных казней, «профилактических зачисток» и пыток в застенках райотделов МВД. Чаще всего звучало имя Владимира Цкаева, запытанного до смерти  в Иристонском отделе полиции в октябре 2015 года. Его гибель в итоге стала одной из причин отставки министра внутренних дел Северной Осетии Артура Ахметханова.

В последний день «Архыза» одним из его VIP-гостей был министр внутренних дел Карачаево-Черкесии Казимир Боташев. Выступление у него было коротким: он рассказал, что сегодня в республике органы МВД плотно работают со всеми общественными (и в первую очередь религиозными, коих насчитывается более 150) организациями. Но только лишь с теми, которые не идут вразрез с государственной политикой.

 Казимир Боташев. Фото: biznes09.ru

В Карачаево-Черкесии есть проблема с недостаточной численностью сотрудников МВД на популярных туристических направлениях

Вспомнил, конечно, о «Союзе молодых политологов» – организации, которая первой на Северном Кавказе (еще в декабре 2014 года) была признана Минюстом «иностранным агентом». На ее счетах проверяющие обнаружили средства гранта, выделенного черноморским фондом регионального сотрудничества «Black Sea Trust» (Румыния). Вскоре после включения в реестр НКО объявило о самоликвидации.

Могут ли быть горнолыжники спокойны

Позитивное выступление Казимира Боташева омрачил инцидент, который произошел накануне визита VIP-гостей на форум в ночь с 22 на 23 июля.

Группа парней из Зеленчукской около полуночи приехала в курортный поселок Романтик (где и проходил форум) и учинила драку в одном из кафе. Пострадавшими оказались четверо участников мероприятия (в том числе представители официальной делегации Ставрополья), которых пришлось везти в больницу. По нашим данным, двое нападавших были родственниками одного из высокопоставленных чиновников КЧР.

Это, пожалуй, объясняет тот факт, что сотрудники МВД (а в двух шагах от кафе находится опорный пункт полиции) почти ничего не сделали, чтобы предотвратить или разнять драку. Причем, судя по рассказам местных жителей, подобные инциденты случаются в Романтике и окрестностях нередко. Всегда ли МВД реагирует на них адекватно?

Какие меры предприняты к зачинщикам драки на курорте Романтик? Вопрос важный, учитывая, что грядет горнолыжный сезон

КАВПОЛИТ просит считать эту публикацию официальным обращением на имя министра внутренних дел Карачаево-Черкесии Казимира Боташева с просьбой взять расследование инцидента на форуме «Архыз-XXI» под личный контроль. 

Интересует еще и то, какие меры предприняты к зачинщикам драки, а также для усиления безопасности на курорте Романтик. Вопрос особенно важный, учитывая, что грядет новый горнолыжный сезон, когда число отдыхающих в Архызе будет на 20-25% больше, чем в нынешнем (ожидают 150 тысяч туристов).

  Архыз, туристическая деревня Романтик. Фото: riakchr.ru

А ведь о том, что в Карачаево-Черкесии есть проблема с недостаточной численностью сотрудников МВД на популярных туристических направлениях (в Архызе, Домбае, Теберде и Пхее) сам Казимир Боташев говорил в интервью автору этих строк еще весной прошлого года. Так решена ли она?

Камбиев: пытки и поборы стали обыденностью

Неприятный инцидент на форуме лишний раз подтвердил доводы выступавших на «Архызе» правозащитников. «Мерило» работы МВД, особенно на Северном Кавказе, – вовсе не количество погибших и раненных силовиков, а число скандальных инцидентов и жертв полицейского произвола и некомпетентности.

Об этом в своем докладе говорил и модератор дискуссии на тему «Правозащитная деятельность – основные вопросы и проблемы» Руслан Камбиев, координатор проектов «Международной исламской миссии» и старший инспектор по правам человека «Гражданского комитета по защите прав и свобод гражданина в СКФО».

  Руслан Камбиев. Фото: ipr.com.ru

Он поделился с КАВПОЛИТом текстом своего выступления о реформе МВД, которое готовил для форума «Архыз-XXI» (из-за ограниченности времени полностью зачитать его Камбиеву не удалось).

– Правоохранительные органы любой страны должны обеспечивать безопасность, защищать права граждан и поддерживать правопорядок, однако даже после переименования милиции в полицию они упорно продолжают не справляться со своими функциями, с чем и связан катастрофически низкий уровень доверия населения к этому институту.

Причиной утери доверия общества в первую очередь является произвол, ставший неотъемлемой составляющей работы силовых структур. Повсеместно присутствуют элементы необоснованного и неправомерного ограничения прав и свобод граждан – от права на защиту жизни, физической неприкосновенности, собственности, до применения пыток и жестокого обращения и вмешательства в частную жизнь.

Обычный человек, обратившись за помощью, часто сталкивается с бездействием, с невнимательностью к своей жалобе, а иногда и с грубым отношением к себе. Вместо того чтобы быть проводником законопослушания, как этого хотели бы граждане, силовые структуры не брезгуют поборами.

Руслан Камбиев: полиция подменила реальную борьбу с преступностью работой ради показателей

Вместо того чтобы служить источником безопасности, некоторые сотрудники силовых структур стали источником угрозы физической неприкосновенности личности. Правозащитники повсеместно фиксируют факты применения пыток и жестокого обращения, фальсификаций уголовных дел и другие грубые формы нарушений прав человека.

Ключевой проблемой является компетентность и мотивированность кадров. Как показало время, высокая зарплата не является гарантом присутствия необходимых знаний и требуемых качеств. В результате в рядах сотрудников полиции оказывается значительное число случайных людей, не осознающих в полной мере свою общественную миссию.

Проблема кадров усугубляется тем, что существующая в настоящее время система обучения и профессиональной подготовки не в состоянии не только привить будущим сотрудникам полиции стремление к работе по высоким стандартам, но и снабдить их необходимыми знаниями.

Полиция уклоняется от приема заявлений граждан, если очевидно, что работа с заявлением малоперспективна с точки зрения отчетности

Бюрократизированная система документооборота существенно отягчает их работу, усугубляется отсутствием вспомогательного технического персонала и ограниченным обеспечением. Крайне неэффективна система оценки, которая включает в себя преимущественно количественные параметры. Попытка ввести качественный параметр в виде «общественного мнения» оказалась безрезультатной, поскольку не разработаны единые процедуры и методы замера мнения населения.

В итоге от показателей зависят продвижение по службе, распределение премиальных и иных поощрительных выплат.

Отчетность является центральным событием в жизни сотрудника правоохранительных органов. Система оценки не учитывает реальную динамику преступлений и правонарушений и в принципе не предполагает, что успешная деятельность правоохранительных органов должна приводить к снижению противоправной активности, а значит, и к снижению соответствующих показателей.

Чтобы предотвратить ухудшение показателей, полиция уклоняется от приема заявлений граждан, если очевидно, что работа с заявлением малоперспективна с точки зрения отчетности.

Подмена реальной деятельности по борьбе с преступностью и правонарушениями работой на показатели дополнительно снижает работу правоохранительных органов и делает профессионализм фикцией.

Одной из фундаментальных причин развития кризиса доверия населения к МВД является распространения пыток и жестокого обращения. Причем сотрудники правоохранительных органов воспринимают применение силовых методов как «обычную» часть рабочего процесса. Ключевая проблема состоит в том, что в профессиональной подготовке сотрудникам полиции не прививается понимание смысла и духа закона, и они часто рассматривают требования законодательства как несущественную формальность, препятствующую результативной работе.

Камбиев: Пока полиция не будет способна эффективно защищать общественные интересы, она не будет легитимной в восприятии граждан

Очевидно, что без кардинальной реформы органов внутренних дел преодоление системного произвола невозможно.

Органы внутренних дел наделены достаточно широким спектром правомочий по ограничению прав и свобод граждан. Им дано право применять силу, в том числе летальную, право лишить человека свободы и, если в этом будет необходимость, и жизни тоже.

Прокуроры и судьи, прекрасно видящие нарушения, допускаемые сотрудниками полиции, предпочитают закрывать на них глаза. Эта позиция во многом обусловлена своего рода «корпоративной солидарностью», ведь и судьи, и прокуроры, как и сотрудники полиции, видят себя в первую очередь борцами с преступностью и карающей десницей государства.

С точки зрения общества профессионализм полицейского исчерпывается не навыками и опытом, а предполагает следование кодексу чести ─ и без таких качеств, как чувство долга, порядочность, неподкупность, он не сможет состояться. Пока полиция не будет способна эффективно защищать общественные интересы, она не будет легитимной в восприятии граждан.

Но и на обществе лежит часть вины.

Большинство российских граждан не рассматривают немотивированное насилие, бездействие полиции, грубое поведение сотрудников, как нарушение фундаментальных прав человека. Добровольное предложение взяток поддерживает произвол как систему. Причина этого в крайне низкой правовой грамотности населения, неразвитости и недоступности квалифицированной адвокатской помощи и неэффективности судебной системы.

Правоохранительная система оправдывает свою неэффективность гражданским безразличием и отказом общества помогать

Правоохранительная система оправдывает свою неэффективность гражданским безразличием и отказом со стороны общества помогать и сотрудничать с ней. Без разрешения этого противоречия эффективная правоохранительная политика вряд ли возможна. Не опираясь на общественную поддержку и не получая должной социальной оценки правоохранительной работы, полиция не сможет рассчитывать на эффективный результат своей деятельности.

В настоящее время попытки добиться создания механизмов системы гражданского контроля предпринимаются лишь правозащитными организациями. Необходимо создание доступных для общества переговорных площадок, и такое конструктивное взаимодействие могло бы стать залогом снижения произвола.

Одним из основных направлений реформирования правоохранительных органов должна стать разработка мер, которые смогут усилить режим полной подотчетности полиции местному населению, что будет стимулировать правоохранительную службу сотрудничать с гражданами.


0 Распечатать

Rossia Vpered 27 июля 2016, 20:48

Отдыхать на С.Кавказе естественно не безопасно, потому что в правоохранительных органах работают такие же простые мужики, не имеющих спец.образования, какое имелось при социализме. Набирают таких же бандитов под маской полиции, которые имеют те же пороки, что и обычные граждане...Поэтому нет никакой гарантии, что туристы будут защищены от произвола местных аборигенов,т.к их защищает местная полиция по своим корыстным интересам, равно как и суды и прокуратуры защищают местную власть, а не законные интересы и права народа.
Вывод: пока в стране работает данная власть кремля и партия власти, страна и С.Кавказ в том числе не застрахованы от беспорядков и нанесения невинным гражданам моральный и физический вред, которые никем не оплатятся и никто не осудится. Не те сидят у власти и не те правят страной, которые должны быть профессионалами в своих должностных обязанностях , а не просто случайными на данных местах, получивших по блату и по знакомству.

0
Руслан Семенов 28 июля 2016, 08:51

Антон Чаблин, вы присутствовали на том событии? По вашей статье можно подумать, что вы одновременно во всех уголках форума побывали. А по факту просто собрали сплетни "оттуда немного, отсюда немного". Скажу вам откровенно, если бы по отношению ко мне эти "туристы" повели бы себя так, я бы наказал их похлеще этих пацанов. отделение полиции хоть и находилось не далеко от здания кафе, но им никто во время драки не позвонил. у них в ушах вряд ли локаторы стоят чтобы услышать вопли гостей-беспредельщиков. У меня лично с собой телефона не было чтобы позвонить, но и даже если бы было...
Если вы основываете свои статьи на половину из сплетен "кто где что ляпнул", то советую и полный комплект сплетен собирать, а не демонстрировать свою ангажированность доводя до неприличного. Так хотя бы может от своих имманентных суждений избавитесь.

3
Айсулу Айн 28 июля 2016, 10:24

Уже давно идут большие преобразования с изменениями структуры МВД по всей стране. С переводом одних подрезделений в Нацгвардию, переходом ФСКН и ФМС в МВД. Думаю в такое время не легко и подходящих сотрудников набирать, их еще найти надо... Это должны быть выдержанные люди и культурно отвечающие на все вопросы общественности, проявляющие терпение при любых обстоятельствах, даже если человек не адекватно ведет себя по отношению к нему, психологически готовые ко многим вызовам. Должны быть люди нового времени, нашего поколения. Понимающие многогранность культуры современного общества, находящиеся в ней и проявляющие уважение. Ибо потом нам и сталкиваться со вновь набранными молодыми людьми в форме. А люди опять таки эти из народа, "плоть от плоти". здесь перед министром одна из важнейших задач, поэтому думаю он подходит к ней ответственно, не фарсируя, ибо первая задача - не навредить, так как потом они будут работать с обществом. Поэтому внимательно набираются молодые, выдержанные люди, при этом желающие работать в правоохранительных органах. В том числе в курортных зонах. Успехов вам, Казимир Халисович, вы лучший в респ не свое должности.

2
Борис Алиев 28 июля 2016, 21:23

По просьбе друга дублирую его коммент:
"И еще расскажу как все было.
я в том же баре находился где все участники этого инцидента. Тогда главный зачинщик, участник форума (якобы потерпевший) не ограничивал себя в алкоголе, назову его участник "А". Он знакомился там с людьми под настроение свое.
Потом все вышли на улицу. Он подошел и одного из своих новых знакомых толкнул коленям в заднюю часть колен сделав ему подсечку и потом по плечу толкнул. Короче ерунду какую-то выкинул. Я и близким друзьям такое не делаю, не то что этот тип выдал чужому человеку. В ответ этот парень обернулся и ударил его. тот упал сразу. Ну и кто здесь виноват? Я отвечу вам. Если ты такой весь супермега-гость культурный пришел на форум, то будь добр и веди себя прилично или хотя бы не забывай что ты гость (раз уж вы здесь опираетесь на это слово). Не делай подсечек и не толкай чужих тебе людей. И от себя совет - бухай поменьше.
А полицейских на момент этих событий рядом не было. Че вы обманываете? Через несколько минут только работница бара побежала 100 метров в пункт полиции и сообщила им. Они сразу прибежали и разняли всех. На следующий день этот пострадавший "А" чувствовал себя нормально и никаких следов на лице или теле у него не было. Я его сам видел, он еще думал извиниться перед теми парнями за то что подошел сзади подсечку сделал и толкнул. Он на следующий день себя нормально повел. Только некоторые журналисты здесь нечистоплотно себя ведут пытаясь жонглировать от информационного голода своего"

1
Never Giveup 28 июля 2016, 12:20

Камбиев наверное знает что делать надо, только вот не никто не знает, что он сделал, как и автор первой части статьи. Впрочем, у нас все водителя грузовиков знают, что в Совбезе ООН надо препринять по международной безопасности, а главное говорить о необходимости глобальных преобразований. А почему нет. Все знают что мир надо изменить к лучшему, а преступность должны быть побеждена))
Вы вероятно целенаправленно работаете над этим, не знаю как в других регионах (ибо Камбиев обобщил и не уточнял о ком идет речь), но в нашем регионе с этим вопросом проблем куда меньше. Последние оставшиеся ОПГ ликвидированы, террористических актов не допускали. Кто этим занимался? Может быть вы? Мой старший в органах работает, я вижу как сутками пашут, у них тяжкие и особо тяжкие все раскрыты (убийства, изнасилования, грабежи и т.д.). Чей это профессионализм? Может быть ваш? И по наркотикам провели намного больше работы нежели весь ФСКН с большим штатом. Может быт тоже вы работаете над этим? Что сами-то сделали в данных направлениях, кроме "рассказов"? Наверное скажете "это не моя работа!", разумеется не ваша, ибо шаблонные слова показывают не осведомленность о данной работе. Спросите лучше у людей на каком уровне раньше была кража скота и есть ли сейчас подобное на системном уровне? Ведь там тоже группу серийных воров засадили. Может быть за этим тоже ваш профессионализм стоит?
Хотя работа ваша целенаправленная же, поэтому не удивительно. Очевидно что у вас здесь свой интерес какой-то. Ибо вы все присутствовали там на мероприятии, почему вы не задали свои вопросы прямо их руководству? Почему молчали, потом чтобы статьи написать? Почему не присутствуете на их пресс-конференциях и не слышно потом ваших статей оттуда? Ответ понятен. Понятие СМИ и "независимое" вряд ли когда-либо существовало объективно вместе.
А касательно критики правовой направленности, хотелось бы напомнить, что ее должны делать люди соответствующего образования и соответствующего уровня, а не связанные со скандальными, нелицеприятными "квартирными" историями люди.

1
Руслан Алиев 28 июля 2016, 11:25

Камбиев, вы пишите: "«Мерило» работы МВД, особенно на Северном Кавказе, – вовсе не количество погибших и раненных силовиков", то есть то что люди погибают защищая других людей и порядок от грабителей и террористов, которые хотят взорвать невинных людей для вас не мерило? То что они погружаются в риск для жизни, получают пули, которые разрывают их тела, когда защищают других людей, вы осмелваетесь называть "не мерило"?
Вы в порядке вообще? Или предвыборная кампания имеет такие циницные последствия даже на таком уровне? Почему раньше подобное не писали?
Сохраню ваши эти слова скриншотом на всякий случай. Просто нечто уникальное по своей циничности сейчас в вашей стетье прочитал.

1
Egor Egor 27 июля 2016, 21:41

народ как ездил в Архыз так и сейчас собирается. Кто не хочет --- КМВ Горячий ключ Лагонаки. А от пьяных мажоров никто нигде не застрахован. Если семейный езжай в санаторий --- там всегда тихо и спокойно. хочешь кайфануть по молодежке ---- Геленжик. Короче если деньги позволяют хоть на Байкал лети. В России, а тем более на СК есть что посмотреть да и сервис уже вполне достойный.

3
Сальвадор Адамо 27 июля 2016, 23:27

Очередной "Тагил" для гостей закончился в больнице, местные парни оказались горячей турков которые терпят свинство наших сограждан! У меня 100% уверенность в том, что гости вели себя по-свински! Элементарная логика, Архыз в год посещает около полумиллиона человек и почему-то избивают именно этих чиновников, странное совпадения, наверно закон "кармы" все таки существует, бумерангом возвращается;) культуры отдыха нет у нас, отдых заключается в том чтобы выехать в горы и нажраться как свинья, только не понятно зачем в горы или в Турцию для этого ехать?

5
Марина Семенова 28 июля 2016, 01:01

Камбиев, говорите....(......).. Чьи права может защищать и отстаивать тот, кто оставил без крыши над головой и без средств к существованию родственницу с больным ребёнком? как такому известному лицемеру можно предоставлять информационную площадку для рассуждений и высказываний своих псевдоправозащитных речей на таком серьезном форуме, как " Архыз 21" и тем более информационное пространство на известном интернет-ресурсе? Ни для кого не секрет, что Камбиев человек-самопиар, финансируемый лицами, заинтересованными в дестабилизации порядка в республике. Кто он? То ли проповедник, то ли лидер - самозванец абазинской молодежи, то ли бизнес-тренер, а теперь как мы видим еще и эксперт в области правозащиты...Товарищ, Камбиев, вы определитесь с тем, кто вы есть, а то ведь и до Цезаря уже не так далеки...Для начала, следовало бы дать оценку собственным действиям, а потом уже оценивать работу целого ведомства, чью работу вы ставите под сомнение...Даже информационный голод не оправдывает возможности привлечения подобных псевдоэкспертов, занимающихся ловлей "мух" для дальнейшего их скрещивания и выведения новой породы "слонов"!!! не Камбиеву и не ему подобным селекционерам рассуждать о работе МВД и тем более давать свои оценки. Только недалекие люди привыкли обвинять МВД буквально во всех грехах... где то небо покрылось тучами, виноват министр, виновато МВД... как же они допустили такое? Почему вовремя не отреагировали на движение туч???... ВОбщем, в завершении моей диссертационной работы на тему" Причины и последствия активизации "селекционера" Камбиев, хочу добавить , уважаемые земляки, когда вам предоставляют информацию смотрите на на сам текст, а на того, кто ее вам подает, и тогда вы поймёте, можно ли ей доверять!...

2
Евгений Луначарский 28 июля 2016, 08:29

Не знаю что там произошло в Архызе в эти дни, но я часто из Ставрополя еду отдыхать с друзьми в Архыз и Домбай, полицейские много раз любезно помогали и с дорогой и вещи найти и по любым другим причинам, за что большее спасибо тем кто работал в Домбае с 17 декабря 2014 и в Архызе сопроводившего нас до травмпункта 5 января 2015. Вы в наших путевых дневниках и всегда будем помнить! Спасибо!

5
Аппачи Кавказский 28 июля 2016, 23:02

Я конечно очень извиняюсь, но кто такой Камбиев этот, чтобы критиковать полицию и Боташева Казимира??? Он же этот Камбиев аферист и пару лет назад обманул свою родственницу присвоив ее деньги, которые взял у нее якобы купить квартиру ей в Абхазии!. Так что не нужно серьезно относиться к его словам. А чаблин проплаченный журналист и пишет всякую ерундень лишь бы ему щедро заплатили!

0
Alibek Uzdenov 29 июля 2016, 03:30

Ничего себе натянули! Кавполит потихоньку превращается в желтую прессу? Когда я на форуме в Пятигорске сообщал о нарушениях со стороны организаторов никто пером и не "моргнул". Ни Камбиев, ни Антон, а тут такой шар надули, что страшно становится... Ответственность-то готовы нести? Вы когда говорите или пишете, хоть думайте о том, что не просто Казимира Халисовича очерняете, а наносите значительный урон туристическому кластеру!
Это я о названии. Теперь давайте об инциденте:
никакого избиения там не было. Повздорили пьяные мужики. Тема была а-ля кто служил в ВДВ, кто не служил. Ну или что-то из типичного сценария.
Никаких взаимных претензий не было, так как понимали, что просто нужно меньше пить. Чего, кстати, всем желаю.
Что же вы, герои слова о своих чаяниях генералу на заседании не сказали ничего? Услышанное бы не соответствовало веяниям сегодняшней моды? Или слабо было, а, Руслан? Сколько раз ты сидел за одним столом с руководителем этого ведомства? Почему там не скажешь? А потому что ложь в глаза тяжело говорить. А в кавполит нашептать, накидать дров в горящий огонь-это пожалуйста!
Чаблина я считаю "супер красавчиком". Реальным талантом и мастером своего дела, только работать ему надо в другом месте. Где нет заказов на мутную воду.

Единственные на кого в КЧР могут пожаловаться туристы-это гаишники. И то один из ста. У сожалению до них рука генерала пока не добралась.

Вместо того, чтобы грязь топтать голыми ногами, лучше б делом занялись, общественники!
Спасибо за внимание и простите за эмоции. По живому режете!

0

Оставить комментарий:

Наверх