05 февраля 2015 4017 15

«Балкарский вопрос»: импортозамещение через революцию?

Из тупика растущего неравенства есть два выхода: революция снизу и революция сверху
Фото Михаила Солоненко
Фото Михаила Солоненко

usahlkaro Денис Соколов Старший научный сотрудник РАНХиГС

Импортозамещение пока лишь заместило инновации и модернизацию в пропагандистских телевизионных сюжетах. Наиболее оптимистичные комментаторы говорят, что санкции, эмбарго и девальвация национальной валюты дадут толчок отечественному производителю, в том числе – и на Северном Кавказе. Критично настроенные комментаторы возражают, что без институциональной реформы, а главное – без решения земельного вопроса не поднять кавказскую экономику.
 
Однако вместе с высокой ценой на нефть закончился и экстенсивный экономический рост, замораживавший начатую в начале 1990-х революцию.  И дело не только в земле – дело во власти.

Ситуация отчуждения

Действительно, земельный вопрос лежит на поверхности большинства конфликтов на Северном Кавказе. Эрнандо Де Сото, знаменитый перуанский экономист, связывает экономический рост и профилактику экстремизма и терроризма с легализацией собственности на землю.

В Кабардино-Балкарии с землей увязан «балкарский вопрос», а «Курорты Северного Кавказа» уперлись в сельские сходы жителей балкарских сел – Безенги, Аксу, Булунгу, которые отказывались предоставить ОАО «КСК» земли под строительство.

Правда, были и альтернативные сходы. Институциональные инвесторы одним из условий финансирования строительства горнолыжных курортов ставили урегулирование земельных отношений в республике.

Арсен Каноков, в 2005 году заняв президентское кресло, объявил о намерении сформировать частную собственность на землю через вторичную паевую приватизацию. Но не смог.

Вместо этого продолжилось отчуждение земли у сельских обществ в пользу членов команды президента и их деловых партнеров.

Арсен Каноков. Фото: president-kbr.ru

Наиболее яркие истории, когда сады, например, в Аушигере, передаются в аренду одному из членов команды президента, а он передает их в субаренду по несколько деревьев «в руки» населению. Тем, кому эти сады должны принадлежать после ликвидации колхозов.

Или в Безенги, где правопреемник колхоза и партнер республиканской власти торгует пастбищами – родовыми пастбищам семей, чьи потомки после депортации вернулись на родину и должны сами решать, как распоряжаться сельскими землями.

Абузеит Гиреев, балкарский активист из Верхней Балкарии, в качестве развлечения пытается взять в аренду сельские земли, но даже не может определить границы и арендаторов на запрашиваемых участках. Бюрократия блюдет свои интересы и интересы своих партнеров.

Поселок Эльбрус воевал в Конституционном суде несколько лет за свои земли даже в черте поселения. А земли Хасаньи, Белой Речки, Адиюха и других сел, граничащих с Нальчиком и Баксаном, перешли в распоряжение администраций городов, напрямую президентской администрации (в Нальчике) и даже семье и деловым партнерам президента (в Баксане).

Остановленная революция

В 1992 году Валерий Коков остановил  разгоравшуюся революцию в Кабардино-Балкарии. Союз номенклатуры и криминала вытеснил из политики национальную интеллигенцию.

Кокову повезло. Те, кто мог стать новой кабардинской элитой, ушли воевать в Абхазию, а вернувшись, отказались встроиться в новую криминальную экономику. Например, отказались участвовать в контрабанде спирта, которая потом переросла в собственное производство спирта и водки – «регионообразующую» отрасль на полтора десятилетия.

Балкарская элита была рассечена. Номенклатуру и криминал инкорпорировали в новую власть на правах младших братьев, а националистов, занимавших лидирующие позиции в сельских сообществах, подкупали и выдавливали из республиканской политики все последующие 20 лет.

Отмена  паевой приватизации привела к тому, что первое десятилетие бандиты и номенклатура разворовывали имущественную долю колхозников – сельскохозяйственную технику, поголовье крупного рогатого скота и урожаи зерна, семечки и кукурузы, – пока СПК, правопреемники колхозов, не остались без активов.

Зерно отбирали и вывозили, технику списывали и продавали, скот воровали и резали на мясо. В республике в 1990-х и начале 2000-х годов действовала целая система перегона ворованного скота.

Зерно отбирали и вывозили, технику списывали и продавали, скот воровали и резали на мясо

Затем перешли к скупке за бесценок разорившихся предприятий, у которых в бессрочном владении или в длительной аренде находились земли целых аулов.

Пашня трех русских сел в Прохладненском районе перешла под свинокомплекс фирмы «Меркурий» Вячеслава Дерева, партнера Арсена Канокова. Под животноводческий комплекс, но уже под КРС, собирались передать и двадцать тысяч гектар Нагорных пастбищ в Зольском районе. Пастбища на склонах Инала и Хаймаши были заняты отарами крупного предпринимателя на рынке топлива, близкого первому президенту республики.

Остатки земли попытались (и небезуспешно) забрать через межселенные территории, которые потом переименовали в земли отгонного животноводства, взяв за основу закон Дагестана, где дагестанская республиканская элита решала подобную задачу.

Две основные юрисдикции: народ и политическая элита

В республике сложилось два конкурирующих источника власти.

Первый – население аулов, городов и местные политические лидеры. Хызыр Макитов, Узеир Курданов, Артур Зокаев, Мурадин Рахаев. Экономическая база – формальные и неформальные налоги с домохозяйств и малого бизнеса.

Фото Дениса Соколова

Некоторые, как Махты Темиржанов и большинство кабардинских глав сразу были инкорпорированы в новую аристократию, которая и представляла из себя второй, но сильнейший,  источник власти. Это союз бюрократии, криминала и правоохранительных органов.

Экономическая база этого союза – доход от распродаж советского наследства, включая распиленный на металлолом Тырныаузский горно-обогатительный комбинат. Плюс контрабанда спирта и производство водки с поддельными акцизными марками, нелегальная перегонка нефти, а затем – еще и бюджетные деньги, которых становилось все больше на протяжении 2000-х годов.

Тырныаузский ГОК. Фото: tyrnyauz.ru

Преимущество первого источника власти, народа, в численном превосходстве и безусловной легитимности. Перекрытие трассы в Эльбрусском районе – это не просто защита собственности на землю или права распределять выручку подъемников. Это защита прав народа, в данном случае – жителей поселка Эльбрус, самим, то есть руками своих лидеров, санкционировать и собственность, и насилие на территории поселка.

Перекрытие трассы в Эльбрусском районе. Фото: tyrnyauz.ru

«Непрерывный народный плебесцит» поддерживает местную олигополию, в данном случае – команду Узеира Курданова, лидеры которой действуют в интересах сообщества. Любой медиатор, – глава администрации, имам, неформальный лидер вроде Джамала Хаджиева, – имеет полномочия, пока их санкционирует народ.

Как только он переходит на сторону элиты, получает деньги, но постепенно теряет легитимность. И очень часто – погибает.

Доступ к правосудию в таких сообществах, как поселок Эльбрус, конечно, в пределах контролируемой юрисдикции, есть, но открытого рынка нет. Народные лидеры всегда апеллировали к федеральному законодательству и боролись с республиканскими парламентариями,  действующими в интересах региональной элиты.

Там, где удавалось защитить местную юрисдикцию, оказывалось достаточно сил и для развития экономики.

Так устроен Былым со своими примерно 450-ю хозяйствами и капустными огородами, производящими 10 тыс. тонн капусты в сезон. Целый коттеджный поселок вырос в селе, и целое поколение балкарцев выучилось в Нальчике, Москве и Пятигорске на капустные деньги. Прийти и «взять» там огород можно только став членом сообщества.

Фото Дениса Соколова

Похожая история с гостиницами в Приэльбрусье. Только там еще и инвестиции при локальной защите собственности и контрактов смогли привлечь.

В системе, где политическое лидерство – функция личной репутации, а коллективная репутация нужна, в том числе, и для инвестиций, выполнение обязательств – общественно одобряемая практика, а их не выполнение – может привести к исключению из сообщества нарушителя конвенции.

Необходимость защищать собственность, в том числе, от тех, кто по закону должен ее охранять, стимулирует появление НВФ.

Необходимость защищать собственность, в том числе, от тех, кто по закону должен ее охранять, стимулирует появление НВФ

Второй источник власти, как сказано выше, республиканская аристократия – бюрократия, криминал и полиция. Эта группа организованнее, мобильнее и богаче.

Когда исламские НВФ выдавили организованную преступность с рынка насилия, некоторых лидеров временно инкорпорировали в эту военную аристократию. Говорят, что за это отвечал покойный Альберт Назранов. Тогда – замглавы Эльбрусского района.

На относительную справедливость в рамках бюрократической юрисдикции может рассчитывать только член региональной элиты. В предельном случае – член команды президента. Этот ограниченный доступ к правосудию и насилию создает распределительную, паразитическую экономику.

Даже новые технологии и инвестиции в них приводят только к росту неравенства. Поэтому вопрос не столько в земле, вопрос во власти, и ее распределении. А власть, как говорил классик,  не отдают, ее берут.

Власть и землю не отдают - их берут

Основной лейтмотив экспертных заключений – нет собственности на землю, нет развития экономики. В качестве подтверждения приводится история с КСК, когда «перекрестные права собственности» на землю якобы  остановили инвестиции в развитие той части горнолыжного кластера, которая называлась «Эльбрус-Безенги».

Ахмеда Билалова, который тогда был руководителем ОАО «Курорты Северного Кавказа», остановил не Мурадин Рахаев, хотя  это балкарский активист с коллегами и сделал для этого очень много.

Просто Билалов не был членом правящего в республике клана, более того – попытался конкурировать с президентом республики за политическую и экономическую власть на его территории. Именно с этой конкуренцией связывают аресты членов семьи Арсена Башировича Канокова по ничтожным по кавказским меркам поводам.

Краткая история трансформаций земельного права за почти десятилетие Канокова всем известна и выглядит почти так же драматично, как и предшествующее коковское десятилетие. Это история борьбы на два фронта – с федеральным земельным законодательством и собственным народом.

Фото Михаила Солоненко

Когда законы формулируются в интересах правящего класса, частная собственность приводит просто к следующему витку перераспределения земельных активов в пользу богатых и сильных. Именно поэтому мудрые жители балкарских сел и  их лидеры не соглашались с «экспертными» рекомендациями введения частной собственности.

В 2005 году поселки  Хасанья и Белая речка присоединяются к Нальчику, земли поселений, в том числе и балкарских,  отчуждаются в межселенные территории.

Это на фоне разговоров о то ли паевой, то ли какой-то корпоративной приватизации земель, находящихся под мораторием.

В этот период убивают Артура Зокаева, выдавливают самостоятельных балкарских глав, поддерживаемых ССБН. Потом – Конституционный суд, выигранный п. Эльбрус под предводительством Узеира Курданова, отменяет межселенные территории. На что республиканская власть старается не обращать внимания.

На этом фоне провоцируется противостояние кабардинцев и балкарцев за мифические 350 тыс. гектар.

Затем появляются новые межселенные территории, организуется «добровольное делегирование» полномочий по распоряжению землями поселений земельными комиссиями муниципальных районов, полностью контролируемых президентской администрацией. После чего принимается закон о землях отгонного животноводства.

Это борьба за власть, а не за частную собственность на землю. В этой борьбе этнический конфликт между кабардинцами и балкарцами, как и исламский экстремизм и терроризм – всего лишь стратегии борьбы за власть. 

Два десятилетия маятник двигался в сторону усиления политической элиты. Но маятник качается в обе стороны

И надо сказать, что все два десятилетия маятник двигался в одну сторону – в сторону усиления политической элиты. Она научилась договариваться с федеральным центром, который охотно принимал отступные и просил только результатов на выборах и относительного спокойствия. И почти полностью подавила сопротивление гражданского общества.

Но маятник качается в обе стороны.

Не модернизация, а революция

Все это время, рассуждая о судьбах Северного Кавказа, мы пытались подменить революцию модернизацией. Никакие три «И» Медведева, никакая суверенная демократия Суркова не решают основного вопроса – вопроса о власти.

Модернизация не спасет ни от неравенства, ни от несправедливости. Наоборот, в распоряжении олигархии сосредотачивается все больше ресурсов. 

Это пирамидальные и шпалерные яблоневые сады, разорившие садоводов Верхней Балкарии, Куркужина, Дыгулыбгуея, Кенже и Баксана, баксанские помидоры на гидропонике, убивающие урванских огородников, крупные птицефермы, разоряющие кахунских птичников, бюджетные животноводческие комплексы в Баксане, обрушивающие цены на мясо и лишившие на время своей распродажи доходов откормщиков в Каменномостском.

Список можно продолжать.

Особое место занимает гостиничный бизнес в Приэльбрусье, который катастрофически пострадал из-за горнолыжного кластера. И не от добросовестной конкуренции, а от блокирования инвестиций и годичной КТО, практически сорвавшей два лыжных сезона.

Обращение к жителям КБР во время затянувшегося КТО

Если какая индустрия и обеспечивает сегодня замещение импорта – так это частные гостиницы в Баксане.

Модернизация не спасет ни от неравенства, ни от несправедливости

И разговоры про то, что мелкий собственник не способен производить конкурентоспособную продукцию – это лукавство. Всегда производили и продавали, несмотря на то что крупные собственники, захватившие рынки сбыта в Москве, в том числе и выходцы из республики, предпочитали работать с китайскими, турецкими и азербайджанскими товарами.

Тупик растущего неравенства при остановке экономического роста имеет не так много выходов. Если очень грубо – то два. Это революция снизу и революция сверху.

Революция снизу – это крестьянская революция, цель которой – захват земли. Тем более что в большинстве аулов, это реституция, а не экспроприация. При этом волна насилия может разрушить остатки экономики и привести к большим жертвам среди населения.

Все этнические, религиозные и социальные проблемы будут стремительно переведены в насильственную фазу. И это только первый этап. Если захват земли не будет синхронизирован с созданием новой власти, новых институтов, то история опять пойдет по кругу.

Революция сверху – это когда лидер перестает опираться на элиты и в ущерб интересам богатых перераспределяет не только землю, но и власть. Теряя административный ресурс, рискуя быть смещенным или даже уничтоженным коллегами по сословию.

Революция сверху – это когда лидер перестает опираться на элиты и в ущерб интересам богатых перераспределяет не только землю, но и власть

Как это устроено – только в общих чертах.

Землей распоряжаются сельские общества, они же выбирают себе участковых милиционеров, судей и прокуроров. Иначе новая бюрократия вернет себе власть  и активы за одно поколение. А полиция подчиняется двухпалатному парламенту, а не одному из баронов – министру МВД республики. Иначе – не понадобится и поколения, чтобы вернуться в исходное состояние.

Опора на организованное и заинтересованное население – причина развития всех очагов экономического роста на Северном Кавказе. В Кабардино-Балкарии – это овощеводство  гостиничный бизнес, в соседней Карачаево-Черкесии – это тысячи  цехов с вязальными станками, которые в лучшие сезоны производят продукции чуть ли не на миллиард долларов.

Почему вопрос земли и власти (воссоздание муниципалитетов Хасаньи и Белой Речки – это политический, а не экономический вопрос) поднимали балкарцы?

Потому что балкарские локальные элиты, преимущественно сельские, даже в Хасанье и Белой речке не были инкорпорированы в республиканскую политическую машину, в которой главную роль играли более многочисленные и имеющие на старте более высокие политические статусы кабардинцы.

Поэтому крестьянская революция в Кабардино-Балкарии пока  имеет больше балкарских черт. Но она должна стать революцией городских и даже сельских буржуа, и желательно – без стадии хаоса.

Полноценное импортозамещение, а не запуск нескольких модернизированных предприятий, работающих в интересах олигархов, возможно только после такой революции. Когда суды и полиция окажутся под контролем гражданского общества.

Малый бизнес, как доказали капустники Былыма, кахунские птичники и овощеводы, верхнебалкарские садоводы и эльбрусские отельеры, способен творить чудеса. Он и на модернизацию способен.

Украинская армия минимум на 80% обеспечивается снаряжением, в том числе высокотехнологичным, силами малого бизнеса. В пять раз за полгода сократились расходы на экипировку одного бойца.

Ни Валерий Коков, который решал противоположную задачу, и возглавлял контрреволюцию, ни Арсен Каноков, лидер как раз той политико-экономической элиты, которая в результате революции должна была не только потерять власть, но и столкнуться с судебным преследованием, не могли раздать землю крестьянам и власть народам.

Потому что это было бы политическим самоубийством. Причем не персональным, а коллективным.

Исторический вызов незаконченной политической реформы переадресован новой республиканской власти. 

4 Распечатать

Temir 06 февраля 2015, 15:38

Спасибо Максим, очень точно отразил в статье, всё так и происходило.

0
Нугзар Т. 06 февраля 2015, 23:47

первый раз слышу о садах верхней балкарий

0
Адам Кудаев 07 февраля 2015, 21:00

С советских времен Верхняя Балкария славилась своими яблоками, это всем известно.

1
Нугзар Т. 07 февраля 2015, 01:12

"Эльбрусские отельеры". Мне стыдно за курортно-туристический сервис, в частности, в Приэльбрусье: не отштукатуренные, как попало, по-дагестански самозахваченные, бессистемно построенные лачуги. Арсен Баширович, которого вы ненавидите, пытался создать цивилизованный курорт,не важно какой формы собственности (сейчас время такое)отвечающий современным критериям.И кстати трудоустроенны были бы местные жители.

-1
Temir 07 февраля 2015, 01:24

Какой стыдливый ))) Так приезжайте, заодно и стены отштукатурите )))

2
Нугзар Т. 07 февраля 2015, 01:42

Балкарцы не способны создать комфортные условия для туристического бизнеса ,я в этом не раз убеждался.Может быть, скорее всего, что и кабардинцы не лучше в этом плане.но стремиться нужно к совершенствованию.ибо другого источника не предвидеться .

-5
Заурбек Шахмурзаев 12 февраля 2015, 11:02

Нугзар Т. многие, которые рассуждают о "балкарском комфорте", как вы, с завидным упорством вводите людей в заблуждение. Ваша ошибка заключается в том, что вы считаете комфортом большой бездушный отель из бетона и стекла, устроенный внутри джакузями и широкими кроватями. Вы хотите привязать европейские понятия о комфорте к балкарской ментальности. Однако у балкарцев другая культура и другие понятия о комфорте. Для меня, как для этнического балкарца приятнее зайти в традиционный балкарский дом, с шерстяными коврами киизами, где пахнет хычинами и жаренной бараниной. И это нормально. А вы хотите прийти в балкарский дом, в котором будет расстелен искусственный палас, от которого будет исходить запах полистирола и клея, а обслуживающий персонал будет одет в костюм и бабочку. Так вот этого может быть как раз и не нужно вовсе? Надо сохранить и целиком вернуть именно народные традиции, одеть местных балкарцев в свою этническую одежду. Это будет намного интереснее, чем безжизненные отели из бетона и стекла с бегающими внутри официантами в бабочках и белых рубашках.

0
Адам Кудаев 07 февраля 2015, 20:58

Если тебе стыдно, ты можешь не ездить туда, если ты такой умный, скажи чем республика, начиная с Кокова, а затем и Канокова помогла балкарцам в строительстве гостиниц?? Да ни чем, а наоборот только мешали и создавали проблемы, все что там построено, построено не на преступных доходы от левой водки и спирта, не на похищенные миллионы из бюджета, так что Нугзар прежде, чем писать что то, подумай и разберись в сути вопроса.

5
Temir 08 февраля 2015, 13:24

Многоуважаемая администрация сайта , почему вы, удаляете мой ответ провокатору под ником "Ортанов" (...)

0
kpmod 08 февраля 2015, 13:43

удалил

1
kpmod 09 февраля 2015, 15:33

Ильяс Ортанов - БАН за националистические высказывания

0
Иван Кузнецов 11 февраля 2015, 12:39

Землю в КБР не только балкарцам не дают, но не отдают и кабардинцам (коренной нации). Из-за земельных проблем в прошлом произошло "Зольское восстание"! Но почему-то "Власть" (в том числе кремлевская) не учиться на своих ошибках. Что касается кремлевской власти - все это ему на руку явно. У людей непоколебимое ощущение что "Кремль" толкает на националистическую войну (или рознь). Параллельно этому "Кремль" поддерживает антикавказскую политику фашистов в России. Здесь в Кабарде почему-то неукого не возникают мысли что надо бить русских, а в России дескать виноваты во всех проблемах только "Кавказцы". Возвращаясь к земельным вопросам, никто, никогда, нигде "Власть на местах" не сможет что-либо без ведома, разрешения или указания "Кремля".

0
Адам Кудаев 14 февраля 2015, 00:07

Наконец кабардинцы начали понимать, что Каноков их просто водил за нос,пугая что балкарцы пытаются отжать земли, под этот шумок раздал земли себе и своему окружению и правильно сейчас жители многих кабардинских сел начали требовать вернуть себе свои земли.Единственное, балкарцы не просят землю в Кабарде, балкарцы хотят землю у себя в Балкарии, чему всячески препятствовали власти республики, надеюсь новый глава республики решит этот вопрос.

0
Balkarec Nalchik 27 февраля 2015, 11:39

За более чем 10 лет ничего не поменялось, кроме бесконечных разговоров и это закономерный результат! Все потому что с одной стороны у нашего многострадального балкарского народа есть подхалимы, воры и лгуны, пользующийся своим креслом в корыстных целях обкрадывая и обманывая народ, а с другой стороны есть прелюбодеи и лжецы, пользуясь якобы "авторитетом" растлевая соплеменниц, не уважая чужих дочерей, сестер и жен, порочащих все труды остальных на благо народа. Всех их объединяет лицемерие, изображение из себя порядочных людей и бесстыжая ложь, разве такие люди принесут что-то хорошее? Наивно полагают, что никакие органы не вели им учет: взятки, ложь, распутство, записи, наше государство всегда копит папки, тем более когда им подкидывают грешки в топку сами герои. Рано или поздно обязательно все всплывает. Покайтесь пока не поздно перед Всевышним, не позорьте дальше свой народ. Народ маленький и далеко неглупый, всегда над их головами будет висеть страх разоблачения и возмездия. Если на чиновничий люд давно махнули рукой, то со страдальцами за права народа будьте в тысячу раз бдительнее.
Наш многострадальный народ держись подальше от негодяев без стыда и совести, позорящих себя и свой народ! У тебя легко это получится, если будешь следовать и верить только тем, кто доказал свою порядочность большими годами, искренне боящихся Всевышнего!, !обязательно! выстаивающих молитвы и посты на протяжении жизни, далеких от этих гнусных пороков лжи, распутства или воровства, уважающих семейные ценности, своих и чужих дочерей и жен. Иначе будем пожинать один позор и унижение, без продвижения вперед. Если кто-бы то не был каким-бы авторитетом или креслом не обладал не подпадает под этим простые критерии, знайте что рано или поздно он вас опозорит и обманет, ведь для предающих и обманывающих свои семьи и близких, чужие люди не почем.

1
Balkarec Nalchik 27 февраля 2015, 12:19

Эти простые критерии касаются и братский кабардинский народ, следуйте за высоконравственными, порядочными, искренне бояшихся Всевышнего людьми, тогда мы сможем решить любые проблемы, КБР наш общий дом, нам его вместе благоустраивать.
Рыба гниет с головы, а чистят ее с хвоста.

1

Оставить комментарий:

Наверх